子长市人民政府办公室关于印发《子长市2026年批而未供和闲置土地处置工作方案 》的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），市政府各工作部门、事企业单位：

《子长市2026年批而未供和闲置土地处置工作方案 》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

子长市人民政府办公室

2026年5月26日

子长市2026年批而未供和闲置土地

处置工作方案

2026年3月24日，根据陕西省自然资源厅对延安市目标任务下达情况，延安市自然资源局分解下达我市2026年度批而未供处置任务500亩，闲置土地处置任务1.86亩，处置方式为办理供地手续，供地信息以土地市场动态监测监管系统为准，为夯实工作责任、明确工作思路、确保完成工作任务，结合我市有关土地利用情况，制定工作方案如下：

一、拟处置基本情况

（一）批而未供方面：一是截止目前，我市已消化批而未供142.94亩，正在供应63.576亩（冯家屯至上冯家庄环城路网改造项目，省政府已批复，省厅未上传用途管制系统，无法关联暂未供应）；二是经梳理，我市存在“未供即用”项目8个240.789亩，其中：工业用地4个223.0305亩；商业用地1个4.251亩；公共管理与公共服务用地1个3.804亩；公用设施用地2个9.7035亩，将作为消化重点；三是对在符合批而未供处置任务区间内国有存量建设用地及时落实项目，完成土地供应手续，确保全年任务圆满完成。

（二）闲置土地方面：已完成延安市自然资源局下达1.86亩闲置土地处置工作任务。

二、工作措施

（一）完善划拨用地手续。对张家河煤检站、余家坪35kV变电站、安定污水处理厂三个项目，督促用地单位及时办理供地相关前置手续，完善土地划拨手续。

（二）完善土地征收程序。部分未供即用项目虽经省政府用地批复，但均存在土地征收程序未完善情形；对其以租代征、未供即用违法占地情形进行查处，同时启动实地核查，补签征收协议，兑付补偿费用，完善土地征收相关手续。

（三）多形式完成土地供应。对因企业经营困难财力不足，

难以支付土地出让费用的鑫盛祥机砖厂、金轩源洗煤厂等相关工业企业，根据《陕西省自然资源厅关于做好工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让工作的通知》（陕自然资办发〔2025〕330号）文件要求，创新供应模式，采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让方式供应土地。

（四）严格控制新增闲置。对已供应土地及时梳理，开展动态巡查，完善信息录入，确保不发生新的闲置情形；省厅对出现新增闲置土地的市、县（区）将暂停建设用地报批。

三、几点意见

（一）强化组织领导。市政府成立由分管市长为组长、自然资源局主要负责同志为副组长，组织、纪委监委、公安、政府办、经发、财政、工业、商务、城管等部门分管负责同志为成员的批而未供和闲置土地处置工作专班，全面统筹工作的开展，形成工作合力，确保工作取得实效。

（二）严格工作程序。在消化处置工作中，要严格按照既定的工作程序，稳步推进，该核查的核查、该签订的签订、该评估的评估、该编制的编制、该会审的会审、该公示的公示、该兑付的兑付，确保流程合理规范，程序依法依规。

（三）严肃追责问责。市政府督查室牵头，组织、纪委监委配合，及时对项目所属各行业主管部门和属地镇（街道）、便民服务中心工作推进情况进行督导检查，确保消化工作有序推进、落到实处；对工作进展不力、推诿扯皮的严肃追责问责。

附件：子长市“未供即用”项目统计表