子长市人民政府办公室关于印发《2025年度省考“公众生态环境满意度”提升工作方案》的通知

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生态环境好转率

2025年环境空气质量稳定达到国家空气质量二级标准，优良天数不少于332天，PM2.5平均浓度不超过28微克/立方米，无重度及以上污染天气。

延安市生态环境局子长分局牵头，各相关部门、镇（街道）配合。

到2025年底，全市水环境质量稳步改善，清涧河流域水质保持优良。国、省、市控断面水质全部达到或优于Ⅲ类，各级支流无劣Ⅴ类断面，全面消除黑臭水体，集中式饮用水水源地水质100%达标。城乡污染物排放有效控制，水资源综合利用水平不断提高，重要河流（湖库）生态流量和生态系统功能逐步提升。

土壤和地下水环境质量总体保持稳定，农村生态环境持续改善。到2025年底，农村生活污水治理（管控）率达到50.3%以上；优先监管地块污染管控率达到100%以上，重点建设用地安全利用率达到100%。

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政府对生态文明建设重视程度

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将生态文明建设和生态环境保护纳入重要工作布局，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，定期召开会议专题研究生态文明建设和生态环境保护工作，加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核，构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，以高水平保护助推高质量发展。持续加大生态环境保护宣传教育力度，多媒体、多形式、多渠道广泛宣传生态文明理念，引导公众践行绿色生活方式，推动实现美丽子长建设目标。

市委办、市政府办牵头，各相关部门、镇（街道）配合。

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空气质量满意度

延安市生态环境局子长分局：加强监测与信息公开，确保对PM2.5、PM10、臭氧等指标实现全面、精准监测。利用媒体平台实时向公众发布空气质量监测数据及分析结果，提出相应防护建议，增强公众对空气质量的认知。

延安市生态环境局子长分局牵头，市发改局、市公安局、市住建局、市工信局、市城管执法局、市交通局、市市场监管局、各镇（街道）配合。

市发改局：加强政策宣传，提高清洁采暖设备使用率，利用空闲季采购生物质燃料，增加生物质燃料销售网点，加大燃料供应，保障量足价稳。鼓励居民用废弃树枝置换燃料，提高生物质炉具、生物质锅炉使用率。及时兑付运行补助资金，多措并举落实配套资金，以燃气、电、生物质燃料方式补助，提高燃气壁挂炉和“煤改电”采暖设备使用率。

市公安局：制定2025年冬季及2026年春节、元宵节期间禁燃禁放政策，做到早安排、早部署。结合烟花爆竹“打非治违”专项行动，开展禁燃禁放联合执法，严厉打击烟花爆竹非法制贩、运输、储存、燃放违法行为。组织禁燃禁放政策、违规燃放典型案例曝光、禁燃重点区域宣传，营造良好禁燃禁放舆论氛围。明确国、省监测点位和禁燃禁放区等重点管控区域，夯实管控责任，建立“叫应”机制。

市住建局、市城管执法局：持续抓好建筑工地扬尘治理工作，运用好网格化、信息化以及“红黄绿”牌等监管机制，督促在建项目严格落实扬尘治理“六个百分百”、陕西省扬尘治理十六条措施。督促建筑工地安装并使用洗车台水循环利用系统，提高水资源利用率，减少污水排放。常态化开展扬尘治理专项检查，形成严管重罚的高压震慑态势。

市工业和煤炭局：加强对建成区内现有工业企业摸底排查，对排查出需要搬迁的企业科学制定退城搬迁方案。推进节能降碳技术改造，不断提升产业链绿色低碳水平。

市交通局：围绕当前正在进行的陕西省新能源城市公交车及动力电池更新补贴政策，加快推进淘汰更新新能源公交车。在路政工程项目建设过程中，严格落实扬尘管控，采用覆盖防尘网、洒水降尘等措施减少施工污染。

市城管执法局：持续开展餐饮油烟污染治理专项行动，要求餐饮服务单位安装油烟净化装置，定期对净化装置进行清洗、维护，在营业面积1000平方米以上的餐饮单位安装餐饮油烟在线监测系统，实现在线监测。加强对露天烧烤的管理，划定烧烤经营区域，推广使用环保型烧烤炉具，严禁在非指定区域露天烧烤。加强对焚烧垃圾行为的巡查监管，减少烟尘及有害气体排放。

市市场监管局：加大含挥发性有机物产品质量监管力度，对含挥发性有机物原辅材料产品的含量限值标准执行情况进行抽查检验。加强散煤生产经营储运等全流程环节监管工作，对散煤生产销售网点进行排查检查，严厉查处生产销售不符合标准的散煤等违法行为。常态化开展成品油市场经营秩序专项整治，加大对经营性油品储油库、在营汽油加油站油品质量监督抽检力度。

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空气质量好转率

延安市生态环境局子长分局：对空气质量好转率实行动态评估，根据监测数据和评估结果及时调整污染防治策略和措施。每季度组织召开空气质量形势分析会，邀请专家对空气质量数据进行深入分析，找出影响空气质量的关键因素，研究制定针对性的解决方案，确保空气质量持续改善。建立区域大气污染联防联控机制，加强与周边城市的沟通协作，定期召开区域协作会议，研究解决统一排放标准、联合执法检查、共享监测数据等跨区域大气污染治理工作。建立区域应急联动机制，实现重污染天气应对信息共享、同步响应，共同采取应急减排措施，降低重污染天气对区域空气质量的影响。

延安市生态环境局子长分局牵头，市发改局、市工业和煤炭局、市交通局、市公安局、市住建局、市城管执法局、各镇（街道）配合。

市发展改革委：开展节能低碳理念宣传，鼓励公众践行绿色低碳生活方式，推动党政机关、企事业单位绿色办公、绿色出行。

市工业和煤炭局：大力建设充换电基础设施。

市交通局：以公共领域用车为重点推进新能源化，新增或更新的公交车、出租车（含网约车）、物流配送、快递行业、垃圾清运车、轻型环卫车辆等新能源汽车比例不低于80%。

市公安局：加强城区交通管理，减少机动车尾气排放，优化勤务部署，盘活路面警力资源，加强高峰定点疏导、平峰动态巡控，着力提升路面见警率、管事率、疏导率。新增“绿波带”路段，减少车辆因红绿灯导致停滞尾气排放增加。通过安装“雷视一体机”实现全息自适应控制，提高路口通行效率，减少机动车及行人等待时间，避免绿灯空放。

市住建局、市城管执法局：强化建筑工地建筑材料产品管理，在房屋市政工程涉VOCs领域全面推广使用低VOCs含量涂料、胶粘剂。严查露天或敞开式喷涂刷漆作业，所有建筑墙体涂料粉刷工地必须配备密闭的胶粘剂和建筑涂料存储调配车间，胶粘剂和建筑涂料溶剂必须密闭保存，废弃容器不得露天堆放。支持和鼓励进行集中共享喷涂。

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饮用水水质满意度

市卫健局：做好生活饮用水卫生日常监管工作，按季度公示城区供水单位水源水、出厂水、末梢水水质检测结果。充分发挥微信公众号等平台宣传作用，推送生活饮用水卫生相关知识，公示供水单位及生活饮用水卫生监督管理部门电话，及时受理、解决群众反馈水质异常问题，做到早发现早监管早处置。

市卫健局牵头，延安市生态环境局子长分局、市水务局、市水务集团、各镇（街道）配合。

延安市生态环境局子长分局：持续推进集中式饮用水水源保护区“划立治”工作，加快乡镇级水源保护区划定立标进度。完善落实水源保护区水质超标预警、问题交办制度。

市水务局：持续强化农村饮水日常管护和卫生防护，不断完善农村供水工程净化消毒设施设备运行管护，严格落实供水单位自检、水利部门巡检、卫健部门抽检的水质“三检”制度，按期开展丰枯两季水质检测。

市水务集团：以延安市公共供水管网漏损治理项目为抓手，大力推进城市供水管网改造，减少管网爆管频次，降低因管网爆管对末梢水质的影响。加强王瑶水库、红庄水库、南河水库、康家沟水库的水源地巡查，及时上报相关部门处置污染水源行为。加强水库水质监测，红庄水库定期实施扬水曝气，确保水库水质安全。加强饮用水安全宣传，提高广大居民对水质知识的了解和认识。

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河流、湖泊环境状况满意度

延安市生态环境局子长分局：统筹推动治水工作，按月以环保要情对水污染防治提出全面总结和工作要求。及时向各相关部门、镇（街道）交办水环境问题，推动问题整改。持续开展入河排污口动态排查、整治和规范化建设。

延安市生态环境局子长分局牵头，市农业农村局、市城管执法局、市水务局、各镇（街道）配合。

市农业农村局：引导规模养殖场户与周边种植户相互合作，减少化肥农药使用量，提高有机肥使用比例，促进畜禽养殖粪肥就地就近消纳利用。推广果畜结合等新型种养模式，推动农牧循环，持续提高畜禽粪污综合利用率。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，加大对畜禽养殖企业的监管力度，帮扶指导养殖企业配齐污染防治设施，达标排放。

市城管执法局：加大污水行业监管力度，增加调度频次，确保稳定达标排放。提升城乡生活污水处理效能，争取超长期国债项目，加快推进雨污分流改造，减少溢流污染。督促市污水处理厂加大排查修复渗漏管网。加强污泥无害化、资源化处理处置。常态化开展污水管网沉降、漏点、错接混接和截流闸异常等问题排查，及时处置污水收集不全面的问题。持续推进污水管网改造，逐步解决部分雨污不分流、管网易破损问题。加强现有智能截流闸运行管理，及时解决闸门开闭不及时等问题。

市水务局：常态化开展河湖库“清四乱”，加大对河道的巡查频次，充分利用“护水清河”专项行动清理河流污染物，提升河湖水环境质量。

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农村土壤环境质量满意度

市农业农村局：开展“放心农资下乡进村宣传”活动和农资从业人员培训，普及农药、肥料购买注意事项，增强农户识假辨假能力。开展农资打假专项治理行动，全面排查不合格农资产品，保障农业生产安全。畅通投诉举报渠道，加强跨部门协作，依法严肃查处违规生产经营假冒伪劣农资、非法制售农资黑窝点、群众举报的农资案件、网上违规销售农资等行为，坚决杜绝假劣农资坑农害农行为，涉嫌犯罪的及时移交司法机关。

市农业农村局牵头，市自然资源局、市林业局、延安市生态环境局子长分局配合。

市自然资源局：在补充耕地指标上报审核中严格把控耕地质量，对申请上报的补充耕地，将农业农村部门提供的耕地质量鉴定意见作为必备文件进行审查。在耕地保护日常工作中加强耕地污染监督检查，保障耕地质量及土壤环境达标。

延安市生态环境局子长分局：开展涉镉等重金属排放企业排查整治，结合土壤详查重点行业企业用地信息采集情况和环境影响评价批复的新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目，动态更新涉镉等重金属排放企业整治清单，监督列入清单的企业开展治理工作。

市林业局：在鼠兔害及其他病虫防治过程中提倡并使用生物型、环保型农药。

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城镇居住、生活环境满意度

市城管执法局：强化城区道路卫生保洁，严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。大力推进机械化湿扫作业和吸尘式机械化清扫作业，有效降低道路积尘负荷。加大城市出入口、城乡接合部、城中村、背街小巷等重要路段冲洗保洁力度。进一步扩大道路机械化清扫和洒水范围，持续强化道路清洗保洁作业。

市城管执法局牵头，市住建局配合，各镇（街道）。

市城管执法局：加大城区园林绿化养护，持续提高精细化管护水平，及时清理城市绿地枯枝、落叶，有序开展城市绿化修剪造型，科学实施城市绿地病虫害防治，适时在城区重要点位、重要节日摆放时令鲜花，提升城市街景景观，持续加强园林设施隐患排查，保障各类园林基础设施安全运行。

市城管执法局：加强市容秩序管理，制定印发《全市城管领域市容环境卫生专项整治工作方案》，建立责任明确、管理到位、单位联动的市容环境卫生保障体系，深入开展环境卫生、市容乱象、市政设施管护、规范车辆停放秩序等四类专项整治，全面改善城市环境面貌，确保城市管理规范、市容井然有序、环境整洁优美。

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农村村庄环境满意度

市农业农村局：以“八清一改”为重点，常态化开展村庄清洁，将村庄清洁行动与基础设施配套和公共服务完善、户厕改造及垃圾污水治理统筹考虑紧密结合。积极倡导新风文明，强化宣传教育，引导群众养成良好的环境卫生和个人生活习惯，广泛发动农民群众与社会各方力量，集中开展清理整治，不断提升村庄环境整体水平。

市农业农村局牵头，市住建局、市林业局、延安市生态环境局子长分局配合。

市住建局：不断完善农村生活垃圾收运处置体系，利用卫星遥感技术加强农村生活垃圾非正规堆放点整治。

延安市生态环境局子长分局：持续推进农村生活污水治理，不断强化污水处理设施监管，常态化开展农村黑臭水体排查治理

市林业局：组织实施“三化一片林”森林乡村建设项目，通过庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化、一村一片生态林或经济林的建设方式，改善村容村貌。

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污水处理情况满意度

市城管执法局：提升生活污水处理能力和水平，加大行业监管力度，加强督查督办和技术帮扶，强化污水处理厂运维管理和业务指导，充分释放污水处理产能，确保污水处理设施稳定运行、达标排放。加快推进第二污水处理厂建设项目，全面补齐污水处理短板，提升水环境治理效果。加强统筹调度，严格运维管理，科学合理解决降雨时段、检修期间、突发故障工况下各厂处理水量调配调节问题，最大限度减少末端管网溢流频次和溢流量。加强污水处理出水水质监测，适当增加生产辅料投加量，稳定保障出水水质符合《陕西省黄河流域污水综合排放标准》A标准。

市城管执法局牵头，延安市生态环境局子长分局、市卫健局、市水务局配合。

延安市生态环境局子长分局：加快推进工业园区水污染整治工作，指导工业企业提升污水收集效能，污水集中处理设施达标运行。

市卫健局：督促医疗机构切实履行污水处理主体责任，完善医疗机构污水处理设施建设。指导医疗机构做好医疗污水收集、处理和消毒工作。

市水务局：充分利用“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动，普及再生水基础知识，采取多种形式广泛深入开展宣传实践活动，提高公众对再生水利用的认知度和认可度。

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生活垃圾处理情况满意度

市城管执法局：提升生活垃圾处理能力和水平。加大行业监管力度，加强督查督办和技术帮扶，强化生活垃圾处理场运维管理和业务指导，确保稳定运行、规范处置。2025年底，城区生活垃圾无害化处理率分别达到98%以上。

市城管执法局、市住建局牵头，各镇（街道）配合。

市住建局：完善农村生活垃圾收运处置体系，对农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定在90%以上。

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城镇公共厕所卫生条件满意度

市城管执法局：做好公共厕所管理工作，优化空间布局，合理增加厕位与无障碍设施，保障卫生用品持续供应。规范保洁频次与流程，强化人员技能培训和绩效考核，定期开展设施检修维护。引入智能监测与感应设备，提供特色便民服务与细节关怀。畅通投诉反馈渠道，组建专项监督小组，同步加强文明如厕宣传引导。

市城管执法局牵头，各镇（街道）配合。

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农村家用卫生厕所建设和改造情况满意度

市农业农村局：推动农村“问题厕所”整治。按照省农业农村厅《持续开展农村“问题厕所”整治工作实施方案》要求，进一步摸排“问题厕所”底数和问题类型，分类制定整改计划，因地制宜采取有效方式推动问题整改。强化改厕质量管理，严把产品质量、施工标准、竣工验收三个关口，广泛听取村民代表意见，建立乡镇政府主管、第三方参与、村民代表监督的全方位监管体系。优化农村改厕验收标准和办法，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标

市农业农村局牵头，各镇（街道）配合。

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噪声影响情况满意度

市公安局：充分利用现有电子抓拍系统，强化对违禁鸣号违法行为的查处打击。加强对夜间运渣车、货车、大功率摩托车噪声污染突出问题治理，实现全天候高压管控模式。紧盯大型工程施工工地周边道路以及噪声污染主要路段，对运渣车、砂石车、货车超速、鸣笛、违反限行规定等进行集中整治行动。

市公安局、市城管执法局、延安市生态环境局子长分局牵头，各镇（街道）配合。

市城管执法局：持续开展城市噪声污染专项整治工作，重点对夜间擅自进行建筑施工作业产生噪声污染、文化娱乐场所、商业经营活动产生噪声污染行为依法进行查处，对违反治安管理法关于噪声污染规定的，依法移送公安部门处理。深入街道、社区开展噪声污染防治法律法规和政策的宣传教育活动，提高群众对噪声污染防治工作的认识。

市生态环境局：鼓励企业采用低噪音生产设备和工艺，从源头减少噪声产生。加大对工业企业的日常监督检查频次，重点排查企业生产车间、风机、水泵等易产生噪音的设备和场所，对违法排污行为依法严厉处罚。对辖区内工业企业进行噪声排放监测，建立工业企业噪声排放台账。建立工业噪声在线监测系统，实时监控企业噪声排放情况，实现噪声污染精准管控。