子长市人民政府办公室关于印发《子长市水资源基础调查实施方案》的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），市政府有关工作部门、事企业单位：

《子长市水资源基础调查实施方案》已经市政府研究同意,现印发你们，请认真组织实施。

子长市人民政府办公室

2024年9月30日

子长市水资源基础调查实施方案

为保障我市水资源基础调查工作科学有序实施，按照自然资源部《关于开展水资源基础调查工作的通知》（自然资发〔2023〕230号）及陕西省自然资源厅、陕西省水利厅《关于开展全省水资源基础调查工作的通知》（陕自然资发〔2024〕623号），延安市自然资源局、延安市水务局《关于开展全市水资源基础调查工作的通知》（延市自然资发〔2024〕57号）要求，结合实际，特制定本方案。

一、主要目标

掌握全市水资源空间分布、数量、质量和动态变化等状况，为自然资源管理、生态文明建设、国民经济和社会发展提供水资源基础信息。

二、主要任务

（一）水域空间调查

1．调查内容与主要指标

水域空间调查主要是调查特定时间点水体的空间位置、范围与面积情况。以最新国土变更调查的水域范围为基础，调查全市河流、湖泊、水库丰水期和枯水期水面范围等情况，以及坑塘的范围、面积等情况。

2．主要方法

（1）调查底图获取

由市自然资源局派专人携保密协议在延安市自然资源局拷取。

（2）调查与上报 

市自然资源局在上级下发数据基础上，组织技术队伍以内业调查为主体开展复核，确定水面范围和边界，上报延安市自然资源局。

3．进度安排

2024年9月1日至10月10日，市自然资源局根据领取的调查底图，组织开展本市区2024年度丰水期（7-8月）水域空间调查复核工作，形成全市丰水期（7-8月）水城空间调查成果上报延安市自然资源局。

2025年3月1日至4月10日，市自然资源局根据领取的调查底图，组织开展本区域2024年度枯水期水域空间调查复核工作，形成全市枯水期水域空间调查成果上报延安市自然资源局。

2025年5月1日至11月30日，子长市自然资源局配合上级部门开展水域空间年度变化调查。

（二）地表液态水储存量调查 

在资料收集基础上，补充开展地表液态水水下地形（水深）测量，建立“水面面积-水深-水储存量”数学模型，根据水域空间调查成果，计算湖泊、水库、坑塘、河流水储存量。

1．调查内容及主要指标

（1）水库水储存量调查

对全市2个小型水库（暂参考最新年度调查数据）主要通过资料收集掌握水库地形和水储存量数据成果，现有资料无法满足工作要求时，按照抽样比例不小于10％开展水库实测工作，通过水下地形（水深）测量，构建湖泊“水面面积-水深-水储量”数学模型，结合水域空间调查成果计算水库水储存量。

（2）坑塘水储存量调查

根据2023年度国土变更调查成果中的坑塘水面图斑（暂参考最新年度调查数据，坑塘图斑数据为552个），部署抽样样本，开展坑塘水深抽样调查。以数理统计为理论基础，根据区域特点、坑塘类型，按照坑塘总数的5％开展坑塘抽样调查，构建子长地区坑塘“水面面积-水深-水储存量”统计模型，利用最新年度国土变更调查成果分析计算坑塘水储存量。主要采用实测方式获取坑塘水深。 

（3）河流水储存量调查

根据省、延安市自然资源部门工作部署要求，结合我市实际，选择秀延河开展水储存量实测工作，其余河流水储存量调查以资料收集方式获取。

依据《子长水资源配置方案》，秀延河是子长市境内主要河流之一，境内流长80千米，流域面积1405.1平方千米，年径流量6393.98万立方米。流域内生态环境脆弱，是黄河粗泥沙的主要来源区之一，也是水土保持治理重点地区。因此，选择秀延河作为本次水资源基础调查中的重要河流进行典型断面水下地形（水深）测量。

河流（河段）水储存量实测工作参照以下要求。

（a）根据控制断面水下地形（水深）测量数据，构建河流（河段）水储存量计算数学模型，并结合水域空间调查成果计算河流（河段）水储存量。

（b）河流断面测量按2000米间距布设测线，平直等宽河段根据条件放宽，地形明显变化河段适当加密。

2．主要方法

综合利用声呐、激光、测杆、测锤、遥感反演等多种方式，选取合适的采样间隔，获取水下地形（水深）数据，构建“水面面积-水深-水储存量”数学模型，结合水域空间调查成果得出湖泊、河流、水库、坑塘等地表液态水储存量。开展坑塘水深实测时，根据坑塘特点合理布设测点，可按照“十”字或“井”字形布设，采用测杆、测锤或声呐装备等进行测量，单个坑塘原则上测深点数3～5个。

3．进度安排

2024年9月30日前，完成资料收集，启动实地调查工作。

2025年7月10日前，完成水库、河流、坑塘水体实地调查，构建“水面面积-水深-水储存量”数学模型，全面完成地表水储存量调查工作，向延安市自然资源管理部门提交调查成果。

2026年，根据需要配合省、延安市自然资源管理部门开展地表液态水储存量年度变化调查。

（三）地表液态水质量补充调查

与地表水储存量调查同步进行，在收集共享生态环境部门水质数据成果基础上，对全市典型水库、河流、坑塘地表水资源质量进行补充调查，主要是掌握区域地表水化学特征、水质状况等。

负责收集相关资料，根据需要开展地表液态水质量补充调查，相关数据及时入库上报延安市自然资源局。

进度安排与地表水储存量调查要求一致。

（四）地表水资源综合评价

按照《SL395-2007 地表水资源质量评价技术规程》，在充分收集相关资料和补充调查的基础上，配合省、延安市自然资源管理部门开展子长市地表水资源综合评价，主要包括地表水资源天然水化学特征评价、地表水质评价、水质变化趋势分析以及湖库营养状态评价等。

1．主要任务

根据工作需要，市自然资源局组织开展本区域地表水资源综合评价。

2．进度安排

2025年3月1日前，完成资料收集，启动地表水资源综合评价工作。

2025年11月30日前，完成地表水资源综合评价工作。

（五）数据库建设

按照国家和陕西省水资源基础调查数据库建设标准要求，开展我市数据库建设工作，主要包括水域空间调查数据库、地表液态水储存量调查数据库等。收集共享的数据成果也纳入数据库。

1．主要内容

（1）水域空间调查数据库

包括水域空间调查对象的空间分布与属性信息，以及工作过程中的成果数据，具体包括河流、湖泊、水库、坑塘等空间分布及成果信息。

（2）地表液态水储存量调查数据库

包括水下地形（水深）测量成果、储存量计算数学模型、地表水储存量等调查成果。

2．进度安排 

2026年3月30日前，完成水资源基础调查数据入库，提交至延安市自然资源局。

（六）相关资料收集与共享

根据工作需要，收集区域地质、水文地质、环境地质成果及钻孔资料；收集开采井资料，包括水位、水质资料、竣工报告、开采现状及供水能力等资料和数据；收集气象、水文长序列资料、水资源开发利用资料、统计部门各类年鉴等有关资料和数据。通过对这些资料的综合分析，掌握区内地表水系统补给区、径流区、排泄区情况，为工作和项目的开展提供基础数据支撑（表1）。

表1 相关资料收集与共享清单

三、预期成果

预期成果包括子长市水资源基础调查成果报告、数据库及图件等，其中各分项预期成果如下：

（一）水域空间调查成果

1．子长市水域空间调查成果报告及附图、附件。其中图件包括：市水域空间调查各类专题图件。

2．子长市水域空间调查数据库。

（二）地表液态水储存量调查成果

1．子长市地表液态水储存量调查成果报告及附图、附件。其中图件成果包括：地表液态水水下地形图、水下地形数字高程模型、水陆一体三维地形模型等相关图件，以及图件的元数据说明文件等。

2．子长市地表液态水储存量调查数据库。

（三）水资源综合评价

子长市地表水资源综合评价成果报告及附图、附件。其中图件成果包括：地表水资源天然水化学特征评价成果图，地表水水质评价图等。

四、保障措施 

（一）组织保障

市自然资源局牵头成立子长市水资源基础调查工作专班，工作专班组长由市自然资源局和市水务局主要负责同志担任，副组长由市自然资源局、市水务局、市生态环境局、市气象局分管负责同志，及承担单位主管领导担任，成员由市自然资源局、市水务局、市生态环境局、市气象局及承担单位有关负责人担任。工作专班全面统筹全市水资源基础调查工作，业务工作人员建立数据成果共享共建机制，研究解决调查工作中遇到的重大问题，发布水资源基础调查有关成果。

市自然资源局负责组织全市水资源基础调查工作，编制水资源基础调查实施方案，组织技术支撑单位开展调查工作，形成全市调查成果。

技术支撑单位负责水资源基础调查成果汇总评价，承担全市水资源基础调查日常技术支撑工作。

（二）技术保障

市自然资源局按照国家、省和延安市邀请有关专家共同组成全市水资源基础调查技术指导组印发的技术标准，由技术支撑单位配合，全程指导调查工作，研究解决调查中遇到的重要技术问题。

（三）质量保障

市自然资源局会同技术支撑单位建立并运行质量管理体系，明确质量控制关键环节和具体措施，严格按照实施方案和技术要求开展调查及质量控制，对其形成的成果质量负责。对调查监测基础资料和参考资料进行整理分析，确保所使用的资料可靠，按作业规程和有关说明使用，对数据采集、处理、检查、修改和统计分析等全过程及相关责任人参与行为，进行真实记录、建档留存。技术支撑单位执行过程质量自查和成果质量检查，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性。

（四）安全保障

技术支撑单位应该严格按照《水资源基础调查野外安全手册》及相关规定，针对水资源野外调查复杂环境特点，制定野外调查应急预案。针对水资源数据的特点编制数据管理相关规定，及时开展安全生产和保密培训，加强工作人员教育，确保在野外调查和数据收集、整理、处理、分析、数据库建设过程中，严格遵守安全生产和保密工作相关规定。 

联系人：

子长市自然资源局 刘静 0911-7113944

子长市水务局 刘伟 0911-7113142

附件：子长市水资源基础调查工作专班

附件

子长市水资源基础调查工作专班

组长：马建军 市自然资源局局长

闫旭东市水务局局长

副组长：乔亚林 市自然资源局正科级督查专员

孙亚宁市水务局副局长

边浩东延安市生态环境局子长分局副局长

刘孙斌市气象局副局长

成员：刘静 市自然资源局地籍股科员

王小雨市水务局水资办干部

孙志军延安市生态环境局子长分局污控科科长

贺亚亚市气象局干部

工作专班下设办公室，办公室设在市自然资源局，办公室主任由乔亚林同志兼任。