子安办发〔2024〕49号
子长市安全生产委员会办公室
关于切实加强中秋国庆假期安全防范
工作的通知
各镇（街道），市安委会各成员单位：
中秋、国庆“双节”将至，为认真贯彻落实党中央、国务院和省、延安市及市委、市政府关于安全防范工作的决策部署，切实做好中秋、国庆“双节”前后安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，让人民群众过一个平安欢乐祥和的节日，现就有关要求通知如下：
一、提高政治站位，压实安全责任
“双节”假期群众出行、出游密集，消费意愿高涨，人流、车流、物流大幅增长，加之“三秋”气候复杂多变，极端天气和次生灾害极易发生，安全生产压力进一步加大。今年是中华人民共和国成立七十五周年，各类大型庆祝性活动集中举行，各镇（街道）、各部门要深刻认识做好“双节”期间安全生产工作的重要性，自觉扛起群众平安过节的重大政治责任，进一步强化组织领导，严格落实地方党委政府领导责任、部门“三管三必须”监管责任和企业主体责任，深入分析以往“双节”期间安全生产规律特点，提前研判、周密安排、精心部署，抓好工作落实。要把落实节日期间安全防控措施与正在开展的安全生产治本攻坚三年行动紧密结合起来，下沉监管力量，严格监管执法，加强对重点区域、关键部位的监督检查，把安全防范工作做在前面。各级领导干部要主动担当带头履责，把重大事故隐患排查整改作为一项重点工作来抓，亲自研究、亲自协调、亲自督办，切实把安全生产责任传导到企业单位、基层一线、最小单元，落实到各环节、全链条，确保责任可追溯。
二、突出重点领域，强化安全监管
各镇（街道）、各部门要结合节日特点，认真分析研判本辖区和本行业基础性风险、季节性风险、节假日风险和特殊风险，针对重点单位和重点部位，落实安全监管和管控措施，周密细致做好安全防范。煤矿领域，要采取随机抽查、突击夜查等方式，加强督导检查，严厉打击隐瞒采掘工作面、未经批准擅自生产建设、超层越界、巷道式采煤、串联通风、包裹传感器、不携带人员定位卡等违法违规行为。盯住顶板管控、动火作业、爆破管理、铲装运输等高危环节，加强现场管理。督促企业持续做好“雨季三防”工作，严防事故发生。危化领域，要督促企业加强涉及易燃易爆物质的生产装置和储存设施的安全风险隐患排查，重点关注极端天气条件下山体滑坡导致原油集输管道断裂的风险管控措施执行情况、遇水易燃危险化学品的生产存储运输环节安全管控措施落实情况，落实危化品重大危险源包保责任制，突出动火和检维修等危险作业安全管控，确保安全阀、压力表、紧急切断装置等安全附件完好投用。非煤矿山领域，加强节假日期间高处作业、动火作业、受限空间作业等特殊作业的提级管控、提级审批。工贸领域，要深刻汲取宜川秋林镇龙湾村果品经销泡网厂“9·7”火灾事故教训，加强对各类造纸厂、发泡网厂、冷库等涉农村果业企业的督导检查，突出有限空间作业检查。防汛领域，要高度关注秋淋天气，密切监测雨情水情变化，及时发布预警信息。加强山洪、山体滑坡等地质灾害隐患点、高速公路、国省干线等的巡查排险力度，细化完善“人盯人、防抢撤”预案，遇有险情按照“三个坚决转移”要求，果断组织群众转移避险。建设施工领域，要加强桥梁隧道等重点基础设施工程及深基坑、地下暗挖、高支模等危险性较大分部分项工程安全管控，加强市政工程、房建工程、商业设施装修、输变电线路、油气集输设施建设工程等施工现场安全管理，强化既有建筑物隐患排查，严防发生建设施工安全事故。燃气领域，要深化城镇燃气安全专项整治和城市燃气管道“带病运行”专项治理，聚焦企业经营、生产充装、输送配送等关键环节和城镇燃气管道（线）设施设备缺陷、老化、第三方施工破坏等关键环节、关键部位，大力开展问题隐患排查整治，全面消除燃气爆炸安全风险。道路交通领域，要深刻汲取富县“8·30”较大道路交通事故教训，加强警力部署，强化对“两客一危一货”、旅游包车、网约车、网上拼车等的动态监管，严查“三超一疲劳”、酒驾、无牌无证、逆行、占道行驶等非法违规行为，要加强桥梁、隧道及景区、景点等重点路面的巡查检查和执法管控，及时消除隐患。深入开展全市铁路公路安全大检查，突出排查整治铁路以及普通公路、城市道路、景区公路、内部道路等重要领域内因自然灾害造成的地基松动、塌陷沉降、积水积涝等安全风险隐患。旅游领域，要加强对旅游景区、景点的安全管理，对景区内的游客运载车辆、涉水类旅游项目、游乐设施开展全面彻底的安全检查，对达不到安全要求的，一律停止运营和使用，带有危险性的旅游项目，必须制定严密的安全保障和应急救援措施。消防领域，要持续开展校园、高层建筑、医院、候车厅（室）、城中村、小餐饮、小饭店等人员密集场所、多业态混合经营场所和“九小场所”的隐患排查，加强小微企业消防安全管理，严防发生“小火亡人”事故。持续推进电动自行车安全隐患全链条整治。公共安全领域，要加强生活基础保障设施的安全巡查维护，确保重要时段供电、供水、供气及通信等各类设备设施正常运转；要加强大型群众性活动、广场、大型商业综合体、火车站等高密度人群的安全管理，加强对客运场站和车辆的安全检查，严禁易燃易爆品进站上车，合理控制好高峰时段游人总量，严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。油气长输管道、特种设备、民爆、地质灾害、农业农村、水利、电力等行业领域，也要结合实际加强安全监管。
三、保持高压态势，加强安全执法
各镇（街道）、各部门要聚焦安全风险突出、事故易发多发的领域、企业、环节，切实加强执法检查。重点检查企业假期安全生产工作安排部署及落实情况、重大事故隐患整治情况、危险作业安全防范措施执行情况、停产停工企业专人值守、巡检巡查情况、防汛责任措施落实情况、应急值守和应急准备情况等。严格执法检查，采取明查暗访、精准执法、联合执法、专家参与等方式方法，综合运用行政处罚、联合惩戒、公开曝光、举报奖励等手段，依法打击违规违法生产经营行为，始终保持“打非治违”高压态势，切实传导压力、压实责任，督促各项安全防范措施落实落细，确保中秋、国庆假期全市安全生产形势保持平稳。
四、加强预报预警，严密防范灾害
各镇（街道）、各部门要结合气象部门预报预警信息，加强大雾、短时强降雨等极端天气动态监测预报，提高临灾预警的精准性、时效性，切实做好“秋淋”雨季安全防范工作。要加强火情监控，综合运用视频监控、巡护巡查等手段，对重点林区、旅游景区全方位监控，做到火情早发现、早报告、早处置。要通过广播电视、手机短信、网络媒体、电子显示屏等媒介，滚动发布灾害性天气、森林火险、地质灾害等预警信息和景区客流、交通安全、消防安全提示，普及安全知识和避险逃生技能，引导广大群众合理安排出行时间、路线和方式，自觉避开或不进入未开放景区和区域，切实保障自身安全。
五、加强值班值守，做好应急准备
各镇（街道）、各部门要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班值守制度，坚决杜绝“脱岗”现象发生；严格执行事故信息报告制度，严格落实“日报告”“零报告”制度，不得漏报、迟报、瞒报。要进一步健全安全风险预报预警和应急协调联动机制，完善应急救援处置措施，加强应急救援队伍、物资准备，在重点部位、要害领域要预置应急力量，确保一旦发生事故或险情，能够迅速科学救援。要加强节日值班值守情况的抽查检查，对擅离职守、迟报漏报信息等情节严重的要严肃追责问责。
子长市安全生产委员会办公室
2024年9月14日