子长市工业和煤炭局
关于开展煤矿领域“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动的通知
延安车村煤业（集团），各煤矿：
为进一步提升我市煤矿企业从业人员素质、业务技能、安全理念，提高煤矿企业本质安全水平，确保安全生产责任落实到“最后一米”，按照要求，结合我市煤矿企业生产实际，特制定“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动方案。
一、行动时间
2024年5月1日 —12月31日。
二、行动范围
子长市域内19家煤矿企业，所有从业人员，重点是生产班组的一线矿工。
三、行动目标
通过开展安全生产“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动，实现违法违规违章行为动态清零，建立健全“夯责任、控风险、强班组、治三违”长效工作机制，坚决遏制较大以上事故发生。
四、组织领导
为确保活动扎实有效开展，矿成立市局煤矿领域“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动领导小组。
组 长：李东银
副组长：杨利平、李张艳、黄彦刚、贾瑞
领导小组下设“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动办公室，杨利平任办公室主任，具体负责“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动的组织协调、部署推进、跟踪督导及信息上报等工作。
五、工作安排
煤矿领域“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动，分四个阶段实施：
（一）安排阶段（即日起至5月10日）
全面贯彻落实延安市应急管理局《关于开展煤矿领域“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动的通知》（延市应急发【2024】83号）文件精神，按照矿发《关于开展煤矿领域“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动的实施方案》对专项整治行动宣传发动，引导煤矿企业全力营造专项整治行动活动的浓厚氛围，结合实际制定工作计划，结合工作实际量化、细化专项整治工作，进行全面动员和安排。
（二）自查自纠阶段（5月11日至11月30日）
市局结合上级部门印发的专项整治工作行动的重点问题内容，要求煤矿企业全面排查部门、班组、岗位存在的“三违”现象和行为；对发现的“三违”问题，结合实际建立纠正、查处和教育机制，对屡纠屡犯和可能造成安全事故的严重“三违”行为，要按照违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过的原则，严肃进行查处。要对“三违”现象和行为进行分类、汇总，结合从业人员的安全意识、操作技能、煤矿安全管理制度，认真分析“三违”问题的深层次原因，有针对性地采取整治措施，切实有效解决“三违”问题。
（三）集中整治阶段（9月1日至11月30日）
各煤矿企业要对照自查自改的“三违”问题台账，逐项进行梳理整改，对工作开展不认真、走形式、走过场的煤矿企业严肃问责，并在市域内进行通报，并将煤矿领域“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动纳入日常监管内容。重点检查落实常态化工作机制情况、红线清单情况、安全警示教育开展情况、自查自改工作情况、“三违”行为调查处理处罚及责任追究情况。对发现工人冒险作业、人为甩掉（或关闭）各类保护装置、人为包裹传感器以及篡改屏蔽删除监测监控数据等方面的严重“三违”行为，将从严从中处罚。同时，各煤矿企业要积极做好迎接上级部门专项检查的准备工作。
（四）总结提升阶段（12月1 日至12月31日）
我们将认真梳理开展“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动的工作情况，总结专项整治行动取得的实效，反思工作差距，完善工作制度，创新工作方法，并形成总结评估报告，以巩固和提升专项整治行动的成果，确保我市煤矿安全生产形势稳定向好。
六、行动内容
（一）常态化开展警示教育
1.开展一次警示教育行动（每月一次）。每月要合理分批分期组织干部职工观看近年来事故警示片《贵州省黔西南州贞丰县三河顺勋煤矿“2·25”重大顶板事故警示教育片》《湖南源江山煤矿“11.29”重大透水事故警示教育片》《神木市百吉矿业“1·12”重大煤尘爆炸事故警示教育专题片》《重庆能投松藻煤矿“9·27”重大火灾事故警示片》《山西省晋中市平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司“11·18”重大瓦斯爆炸事故警示教育片》，要将别人的事故当作自己的事故来看待，通过分析讨论事故发生的原因、经过及后果，铭记血的教训，教育引导干部职工珍爱生命、杜绝违章、依规操作。
2.组织一次全员安全业务培训。重点培训两办《意见》《硬措施》《煤矿安全生产条例》，向职工全面普及事故预防、应急避险、自救互救和应急处置知识，使干部职工熟知安全风险、掌握管控措施、有效排查隐患，培养“干标准活、上标准岗”的安全意识。培训结束后，每月组织一次全员安全知识考试，对考试不合格的，要进行补考，补考不合格的，要根据情况调整岗位。
3.进行一次学习心得交流。各煤矿企业要以班组为单位，设立学习交流“小讲台”，每周在班前会召开一次学习心得交流会议。煤矿“五职矿长”“五职科长”每周至少参加一次班组交流会议，班组全体成员每人每周至少上一次“小讲台”，在“小讲台”主要交流自身对“三违”行为的性质、危害、后果、影响的认识，反省自己思想防线是否筑牢，安全意识是否到位，自我约束是否严格，在实际工作中是否依法依规，是否敢于同“三违”行为作斗争，是否能够主动指出他人忽视法律法规、漠视生命的“三违”行为，形成“不愿违”的安全氛围。
4.完成一次应急演练。各煤矿企业在每次案例学习之后，对照案例内容，组织开展1次专项应急演练，切实提高主要负责人、安全管理人员、调度员、班组长和从业人员的应急响应能力；演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问题和不足采取针对性措施，切实增强从业人员应急意识和应急处置能力，确保人人能应急，人人会应急。调度室要建立紧急情况及时停产撤人制度，立足于早、着眼于防，加强从业人员培训和演练，如遇紧急情况能够安全避险。
（二）常态化开展隐患排查整改。
各煤矿企业要按照两办《意见》提出的“双全”要求每月（上级公司每季度）对照“一规程”“五细则”和陕西省六项煤矿安全管理规定，结合煤矿治本攻坚三年行动，开展一次全员全覆盖隐患排查，形成自查自改报告，列出“三违”清单，建立阶段整改进度台账，分别上报市局执法一室、二室、三室，配套制定追责问责清单，起到强有力的震慑作用。
（三）建立“夯责任、控风险、强班组、治三违”工作长效机制
各煤矿企业要根据国家法律法规、行业标准、安全责任清单、安全检查清单和岗位操作清单，建立包括“夯责任、控风险、强班组、治三违”的诚信承诺、常态化警示教育、红线清单、监督检查、责任追究、内部考核奖惩、工作总结评估、举报奖励等10项制度，形成“不能违”的工作格局。各煤矿企业要形成长效机制，将“三违”清单纳入风险研判管控内容，动态掌握、全面分析，及时发布预警提示，及时采取措施，严防因“三违”行为导致事故的发生。
七、工作要求
（一）切实加强组织领导。各煤矿企业要充分认识此次专项整治行动落实自查自纠活动的重大意义，充分认清开展专项整治行动的重要性和紧迫性，结合矿方实际，加大宣传力度，明确任务目标，扎实做好专项整治工作，严格落实工作责任，认真做好“三违”排查治理工作，确保活动有力有序开展。
（二）扎实推进专项行动。市局将煤矿领域“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动开展情况纳入日常监管重要内容。各煤矿企业要结合实际，建立“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项整治行动方案，建立健全长效机制，切实提升煤矿企业安全生产管理和现场安全管理水平。
（三）评选工作优秀班组。为提高各煤矿企业“夯责任、控风险、强班组、治三违”专项行动积极性，采取由延安市应急局评定、煤矿企业申报、市局审核的方式，评选出优秀班组。各煤矿企业要设立专项资金，对申报评选的优秀班组进行奖励，市工业和煤炭局将优秀班组所在的煤矿企业作为评选年度安全生产先进单位的重要依据。
（四）加强信息报送。各煤矿企业于5月10日前向市局领导小组办公室报送专项行动整治方案，每月30日前上报整治进展情况，12月10日前上报总结评估报告。
联系人:南珍 联系电话：15909114278
子长市工业和煤炭局
2024年5月11日