为深入贯彻落实《陕西省农村生活污水治理“整县推进”试点行动方案的通知》（陕环发〔2022〕30号）要求，高质量推进农村生活污水治理，高水平提升农村人居环境质量，有效助力乡村生态振兴，按照《陕西省“十四五”生态环境保护规划》《陕西省农村人居环境整治提升五年行动（2021-2025年）实施方案》《陕西省农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）》要求，结合我市实际情况，制定本方案。
一、成效现状
（一）农村生活污水治理有序开展
我市共有行政村188个，截至目前，已治理行政村62个，生活污水治理率为32.98%。
（二）农村黑臭水体治理
我市无农村黑臭水体。
（三）农村卫生厕所改造持续推进
我市常住人口共33078户，截至2023年6月底，农村卫生厕所改造已完成10000户，改厕率为30.23%。
（四）农村生活垃圾治理水平进一步得到提高
我市共有自然村913个，截至2023年6月底，生活垃圾治理的自然村为265个，生活垃圾治理率达29.03%。
二、治理目标到“十四五”末，应达到以下目标：
——建立农村生活污水治理长效机制；通过采取多种模式综合治理，境内农村生活污水实现有效治理（管控）的行政村达到90%以上；镇政府（街道办）所在地、城郊接合部、中心村、人口聚居度较高且生活污水已形成明显径流、县级及以上集中饮用水水源地周边等五类村庄的生活污水基本得到有效治理；
——农村卫生厕所普及率达到85%以上；
——农村生活垃圾收运和处理体系健全，运行良好，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。
三、工作任务
（一）农村生活污水治理
1.坚持科学治污，强化规划引领。强化农村生活污水治理“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”，按照“一镇一方案、一村一设计”思路，与《子长市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021-2025年）》《子长市农村生活污水治理专项规划（2020-2025年）》《子长市国土空间总体规划（2021-2035）》《子长市2023年秀延河流域水污染治理减污提质方案》等相关专项规划有效衔接，全面调查分析村庄演变趋势、人口分布、地形地貌、治理现状、治理需求等。
2.坚持精准治污，注重因地制宜。根据不同村庄类型、人口规模、乡村规划、自然环境、经济水平和村民习惯等实际条件，分类完善治理模式，科学合理建设农村生活污水收集和处理设施。做好户用污水收集系统和公共污水收集系统的配套衔接，合理选择排水体制和收集系统建设方式，确保污水有效收集。在生态环境敏感地区，可采用污水处理标准严格的高级治理模式；在居住较为集中、环境要求较高地区，可采用集中处理为主的常规治理模式；在居住分散、干旱缺水非环境敏感区，结合厕所粪污无害化处理和资源化利用，可采用分散处理为主的简单治理模式。优先推广运行费用低、管护简便的污水治理技术。要充分考虑农村水资源短缺和村民生活用水习惯，坚持资源化利用原则，大力推进“黑水”“灰水”分类收集处理资源化利用。
3.坚持系统治污，做好方案设计。依据常住人口合理设计设施规模，杜绝出现污水处理设施“吃不饱”“晒太阳”问题；按照排放标准科学选择处理工艺，避免出现“高大上”“不实用”状况；结合村庄地形地貌合理布设污水收集管网，因地制宜提高污水有效收集率；鼓励将处理达标的尾水回用于道路保洁、村庄绿化、农业灌溉等，实现农业水资源的良性循环。
4.坚持依法治污，健全长效机制。市生态环境保护委员会相关成员单位要严格按照《子长市农村生活污水处理设施运行维护管理办法》要求，抓好农村生活污水处理设施运行维护、资金保障、监督考核等工作；市城管执法局要与生活污水处理设施运维单位签订运营合同，全面保障污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。
分年度推进任务：
（1）2023年工作任务：开展余家坪镇4个行政村生活污水处理设施及配套管网建设工作；开展马家砭镇1个行政村、杨家园则镇3个行政村生活污水截污纳管工作；开展余家坪镇3个行政村三隔断化粪池资源化利用设施及配套管网建设工作；开展涧峪岔镇14个行政村、马家砭镇14个行政村单户污水收集池资源化利用设施及配套管网建设工作。
（2）2024年工作任务：开展马家砭镇2个行政村、杨家园则镇1个行政村生活污水处理设施及配套管网建设工作；开展瓦窑堡街道2个行政村生活污水截污纳管工作；开展李家岔镇3个行政村三隔断化粪池资源化利用设施及配套管网建设工作；开展杨家园则镇22个行政村、玉家湾镇6个行政村、南沟岔镇6个行政村、李家岔镇12个行政村单户污水收集池资源化利用设施及配套管网建设工作。
（3）2025年工作任务：开展瓦窑堡街道2个行政村、玉家湾镇1个行政村生活污水处理设施及配套管网建设工作；开展杨家园则镇1个行政村、玉家湾镇2个行政村三隔断化粪池资源化利用设施及配套管网建设工作；开展安定镇8个行政村、余家坪镇10个行政村、瓦窑堡街道6个行政村单户污水收集池资源化利用设施及配套管网建设工作。
到2025年底，农村生活污水治理率达到90%以上。
（二）农村卫生厕所改造
加快实施农村卫生厕所改造，有效提升卫生厕所普及率，大力推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。在水冲式厕所改造中积极推广节水型、少水型水冲设施。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。已完成水冲式厕所改造的地区，具备污水收集处理条件的，优先将厕所粪污纳入生活污水收集和处理系统；暂时无法纳入污水收集处理系统的，应建立厕所粪污收集、储存、资源化利用体系，避免化粪池出水直排。计划开展水冲式厕所改造的地区，鼓励将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设、同步运营；暂时无法同步建设的，预留后续污水治理空间。
分年度推进任务：2023年计划改厕6039座，2024年计划改厕6039座，2025年计划改厕6039座。到2025年底，农村卫生厕所改造率达到85%以上。
（三）农村生活垃圾治理
1.健全农村生活垃圾收运处置体系。在不便于集中收集处置农村生活垃圾的地区，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低设施建设和运行成本。完善日常巡检机制，严厉查处在农村地区饮用水水源地周边、农村黑臭水体沿岸随意倾倒、填埋垃圾行为。
2.推行农村生活垃圾分类减量与利用。加快推进农村生活垃圾分类，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理方式，减少垃圾出村处理量。
分年度推进任务：2023年购置垃圾转运车3辆，垃圾桶600个；2024年购置垃圾转运车3辆，垃圾桶600个；2025年购置垃圾转运车3辆，垃圾桶600个。到2025年底，农村生活垃圾收运处置率达到90%以上。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立子长市农村生活污水治理项目“整县推进”试点工作领导小组，组长由市政府主要领导担任，副组长由市政府分管领导担任，成员由延安市生态环境局子长分局、市农业农村局、市财政局、市住建局、市城市管理执法局、市乡村振兴局及各相关镇（街道）组成，领导小组办公室设在延安市生态环境局子长分局。各成员单位要加强信息共享、定期会商、督导评估、各司其职、各负其责，形成工作合力，协同推进子长市农村生活污水治理“整县推进”试点工作。要逐级分解落实工作目标任务，制定实施方案，明确职责分工、时限要求和责任人员，并将主要任务纳入督查督办重要内容，建立定期调度机制。
（二）强化政策保障。建立健全资金保障机制，落实农村生活污水治理支出责任，保障重点任务实施。发挥中省和延安市农村环境整治资金的政策引导效应，加强资金绩效管理，支持解决农村环境突出问题，推动农村人居环境保护。建立农村人居环境整治管护长效机制，推动农村生活污水、生态厕所、垃圾处理设施等一体化运行管护。落实污染治理相关税费优惠政策。农村生活污水处理设施建设用地，按照公用基础设施建设优先列入建设用地计划，依法落实用地审批。大力发展农业农村绿色金融，引导社会资本以多种形式参与农业农村污染治理项目投资建设。鼓励有条件地区依法建立农村生活污水、垃圾治理农户付费制度。
（三）强化监督考核。严格落实农村生活污水治理工作责任，将农村生活污水治理任务和治理成效纳入相关部门和镇（街道）年度目标责任考核，对工作推进不力、落实不到位的，按照有关规定进行约谈、通报批评和问责处理。积极引导公众参与监督农村生活污水（含黑臭水体）治理工作，定期将农村生活污水整治情况在村务公告栏公示公告。
（四）加大宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强农村生态环境宣传教育，提高村民生态文明意识，引导广大村民了解农村生活污水治理的目的、意义和相关政策，引导公众积极参与生态环境保护，从源头减少农村生活污水污染现象。
意见渠道
延安市生态环境局子长分局
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联系电话： 0911-7568087