子长市人民政府：
2024年，在子长市委、延安市税务局党委的正确领导下，国家税务总局子长市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）和《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》规定的各项法治任务措施，扎实推进法治税务建设，进一步增强全局税务干部的法律意识，积极落实三项制度，规范行政执法行为，提高依法治税水平。现就2024年税收法治建设情况汇报如下：
一、2024年主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列为党委理论学习中心组、干部教育培训等的重点内容，通过专题讲座、研讨交流等形式，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，增强税务干部的法治理念和法治素养。我局聚焦政治教育、党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神等必学内容，2024年党委理论学习中心组共组织学习20余次，开展税务朗读者、领导干部学习班、专题培训等活动5次，推动党纪学习教育走深走实，将理论学习与工作实际相结合，不断提升税务干部法治思维。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。建立健全组织收入责任共担机制，坚持依法依规组织税费收入原则不动摇，守牢不收“过头税费”底线。2024年，我市完成各项税费收入50.85亿元，同比减收5.41亿元，减幅9.61%。其中税收收入34.75亿元，同比减收10.72亿元，减幅23.57%。一是规范重点税源管理。围绕煤炭、石油、天然气等重点行业税收特点，利用金税系统、电子底账系统等开展重点税源数据分析、日常监控，在精细管理上下功夫，确保重点税源及时均衡入库。二是多措并举堵漏增收。不断强化部门联动配合，全面落实堵漏增收各项措施。2024年共计堵漏增收21499.61万元。三是欠税管理提质增效。增强欠税管理工作韧劲，实施一企一策的清理欠税工作措施。2024年共清理欠税7283.98万元。四是助力“统模式”平稳运行。积极落实中省市要求，开展培训学习3次，成立联席会议机制并召开会议。与人社、医保部门紧密合作，组织模拟演练，推进社保费数据治理和系统测试，确保系统平稳上线运行。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。为切实提升依法行政水平，我局严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对税收执法的各个环节进行规范和监督。通过办税服务厅公告栏、官方网站等渠道，及时公开税收执法主体、权限、依据、程序等信息，让权力在阳光下运行。同时对于重大执法决定，由法制部门进行严格审核并出具法制审核意见书。此外，我局还积极搭建与纳税人的沟通桥梁，提升公众参与度。一是找准服务“重点”，深入企业走访调研问需求。大力开展“税惠到坊”活动，2024年共开展各类宣传活动30余次，实地走访企业1000余户次，收集规整各类涉税意见建议18条，已与9个社区建立“税惠到坊驿站”，切实打通税费服务“最后一米”。二是攻克提升“难点”，提升纳税服务满意度。持续开展“春雨润苗”专项行动，向企业问计问需，解决纳税人缴费人急愁难盼问题80余个。三是打通办事“堵点”，全力打造效能税务。组建“税费服务前移工作队”，持续优化“政策找人”工作机制，针对性地进行政策推送和咨询服务，助力企业精准享优惠。在今后的工作中我局将积极探索，继续深化改革创新，不断完善制度体系，提升税收治理能力，为地方经济发展做出更大贡献。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。一是增强税务干部依法决策意识，及时组织税务干部学习《重大行政决策程序暂行条例》，同时推送电子版书籍，方便干部职工学习查阅；二是严格落实重大决策程序，对于重大决策事项，落实规定的法定程序，坚持以科学的决策制度约束规范决策行为，不断增强子长税务的公信力和执行力；三是加强税收法治工作队伍建设,按照职责分工，及时对依法行政工作领导小组成员进行调整，完善会议制度和工作规则，充分发挥依法行政工作领导小组在解决依法行政重大问题中的作用，并且严格落实领导小组例会制度，按季组织召开依法行政工作领导小组会议，汇报依法治税工作，切实解决执法工作中的实际问题。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是发挥内控平台的监督作用，依托内部控制监督平台，坚持以问题为导向，对于下发的疑点数据及时进行核查，发现问题及时进行追责和整改，不断提升基层税务机关人员的执法水平，营造良好的执法环境和营商环境。二是持续正风肃纪，真正拧紧“总开关”。深化“作风建设提升年”，紧盯节假日、“关键少数”“关键岗位”和土地增值税清算、成品油、风险应对、发票管理等重点领域，开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，税务人员吃拿卡要问题、违规风险应对等专项治理工作，严格执纪强监督，不断筑牢底线思维。三是层层压实责任，时刻绷紧“作风弦”。持续深化纪税协作，充分发挥专责监督作用，坚持做到“三个抓实”和“一个全力配合”。在个体工商户“定期定额”管理、土地增值税清算两项日常税收管理工作中嵌入纪检监督力量。四是构建监督体系，用心系好“风纪扣”。落实“1+1+5+N”总体框架，压实监督责任，细化监督措施，做实日常监督，落实党委与纪检组专题会商机制2次，将会商成果转化为管党治党成效。充分发挥机关纪委、税务分局和党支部纪检委员、特邀监督员职能作用，提升基层执法工作规范。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是积极开展突发事件应对法的宣传与学习，通过对突发事件应对法的深入学习与宣传，使单位人员掌握了突发事件应对的原则、程序、措施以及相关的义务，有效的防范和应对突发事件；二是做好突发事件预防和应急准备，坚持统一领导、综合协调、分级负责的原则，按照突发事件的类型，明确应对分工和责任，形成完整的工作制度。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。按照省市局安排部署，在子长市局业务综合楼建成税费争议调解中心，在瓦窑堡分局、第一税务分局成立两个税费争议调解工作室，立足解决税收执法工作中存在的难点问题，突出“化解一个争议，解决一类问题”的工作导向，抓好事后分析研判，对复杂、典型案例进行“场景化”总结提炼，梳理纳税人缴费人普遍共性诉求，力争从源头防范税费矛盾争议的发生，不断提升办税缴费服务质效。截止2024年调解税费争议20余起，充分发挥了税务所（分局）在夯实税务系统基础、推进基层社会治理中的重要作用，持续彰显县级税务局政治机关建设成果，推动子长市税收营商环境稳步优化，促进纳税人缴费人满意度进一步提升。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。2024年我局通过在办税服务厅设置导税咨询台、电子显示屏、公告栏、宣传资料架等方式，向纳税人缴费人及时公开相关信息内容和税收政策，及时解答纳税人缴费人各种涉税问题。持续做好门户网站政府信息公开专栏的更新维护，全方位开展政策宣传辅导，推动“人找政策”向“政策找人”转变，形成一体式联动传播体系。扎实开展“税惠到坊”系列活动，实现税费政策措施、便利化办税缴费服务举措、服务提示提醒等信息快速直达，全力优化税收营商环境。针对群众提出的依申请公开事项，我局及时办理并主动与申请人沟通对接，进一步明确申请人的诉求，提高信息公开的准确性。同时，联动相关部门、司法局和法律顾问等建立沟通会商机制，提升政府信息依申请公开答复效率和答复质量，依法维护群众合法权益。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是积极推广全国统一规范的新电子税务局，实现了大部分涉税事项的网上办、掌上办，让纳税人办税更加便捷高效。二是稳步推进全面数字化的电子发票推广应用，加速传统纸质发票替代，提升了税收征管效率，增强了对发票风险的监管效能。三是优化征纳互动平台，以征纳互动平台建设为抓手，构建“非接触式”办税缴费新常态，实现政策咨询等业务全流程线上办理。通过“码上说”需求响应机制，对纳税人诉求分类响应，一般问题24小时内解决，显著提升了服务效率和质量。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。加强领导班子建设，充分发挥领导班子在全局工作中领导、表率作用。一是抓好班子学法活动，2024年开展会前学法4次；二是实行民主集中制对于涉及集体利益和重大决策的问题及时征求广大税务干部的意见，保证决策的科学性和民主性；三是加强制度保障。坚持落实依法行政工作领导小组议事规则，落实依法行政工作领导小组例会制度，完善领导小组会议职责范围和组织形式，2024年共计开展例会4次，进一步加强了法治队伍建设，提高了税务干部的法治思维和依法行政能力。
二、工作中存在的问题及改进措施
在税收法治建设工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，如部分税务干部法治意识有待进一步提高，税收执法行为还存在不够规范的地方，纳税服务水平还需进一步提升等。针对这些问题，我们将采取以下改进措施：一是加强法治宣传教育，提高税务干部和纳税人的法治意识。二是加大税收执法监督力度，规范税收执法行为，确保严格执法、公正执法。三是持续优化纳税服务，不断提升纳税人的满意度和获得感
三、今后工作努力方向
（一）强化内控平台应用，积极开展风险防控。一是以内部控制监督平台为依托，找准岗位职责风险存在的环节和关键点，高度重视扫描出的执法疑点信息，及时组织分析整改。二是加强指标数据的学习，强化对基层使用平台的辅导，提高平台操作熟练程度，进一步提高执法风险的识别和处理能力。三是加强对平台的实时监控，发现系统自动扫描出的风险疑点，第一时间组织责任部门核实处理，降低执法过错的形成。
（二）强化税收法治思维，提升法治素养。税务执法人员要始终将法治思维贯穿于税收工作全过程，严格遵循法定程序，依法依规履职尽责，以法治方式化解税收矛盾。将法治培训纳入税务干部年度培训计划，加大对税收法律法规、行政法律法规等方面的培训力度，创新培训方式，提高培训的针对性和实效性。
（三）加强税收政策宣传辅导，优化依法治税环境。以纳税人的需求为导向，针对不同的纳税人实施差异化的税法宣传和辅导，如对小微企业开展税收优惠政策宣传，对高收入群体开展个人所得税政策解读等，让纳税人熟悉税收法律、法规和办税程序；创新税收法治宣传方式，利用新媒体平台、短视频等形式，制作生动有趣、通俗易懂的税收法治宣传作品，提高纳税人的关注度和参与度，加强与学校、社区、企业等的合作，建立税收法治宣传教育基地，普及税收法律知识，营造良好的税收法治氛围。
特此报告。
国家税务总局子长市税务局
2025年3月25日