市人大常委会：
根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关规定，现将我市2021年第二批新增政府专项债券收支安排和预算调整方案（草案）报告如下，请予审议。
一、债券发行情况及收支安排
（一）债券发行情况
2021年11月17日，陕西省财政厅代我市发行政府专项债券资金16,100万元，其中：2021年陕西省政府专项债券（四十三期）发行10年期4,100万元；2021年陕西省政府专项债券（四十四期）发行15年期500万元；2021年陕西省政府专项债券（四十五期）发行20年期11,500万元。
（二）收支安排
根据《延安市财政局关于下达2021年第五批新增政府专项债券资金的通知》（延财办债〔2021〕122号）有关要求，上述政府专项债券资金拟专项用于：
1.子长市瓦窑堡新区文化中心建设项目4,100万元；
2.子长市黄家山停车场建设项目500万元；
3.子长市安定古镇景区旅游基础设施提升改造项目7,500万元；
4.子长市文昌山龙虎山景区基础设施建设项目4,000万元。
（三）债券项目基本情况
1.子长市瓦窑堡新区文化中心建设项目。项目总投资8,193.00万元，其中工程费用6,654.06万元，工程建设其他费用661.12万元，预备费877.82万元。项目计划于2021年7月开工建设，于2023年6月底竣工。项目实施单位为子长市文化和旅游局。项目规划总用地面积10,073㎡（约合15.1亩），其中，建（构）筑物基底占地面积4,998㎡，绿化面积2,015㎡，道路及场地硬化面积3,060㎡。项目新建建筑总面积15,850㎡。具体建筑物如下：（1）建设1座群艺馆（含影剧院），建筑面积12,430㎡。（2）建设1座图书馆，建筑面积3,420㎡。
2.子长市黄家山停车场建设项目。项目总投资为1,058万元，其中：工程费用851万元，工程建设其他费用102万元，预备费105万元。项目建设期计划为12个月（从2021年2月至2022年2月）。项目实施单位为子长市住房和城乡建设局,规划在子长市黄家山建设停车场，占地面积约6441.0㎡。主要建设内容和规模包括（1）设置小型停车位161个，停车位面积约2,898㎡，同时配建充电桩9个；（2）门房三处，砖混结构，建筑面积45㎡，公共卫生间一座，砖混结构，建筑面积35㎡；（3）停车位标识、标线以及升降杆自动感应系统3套、橡胶挡车器、减速带、交通标志牌以及监控系统等交通设施购置；（4）停车场内配套给排水工程、照明工程、道路及绿化工程等。
3.子长市安定古镇景区旅游基础设施提升改造项目。项目总投资25,600.00万元，其中，工程费用21,115.00万元，工程建设其他费用1,869.72万元，预备费2,298.40万元，流动资金316.88万元。项目建设工期为30个月，即从2021年7月开工至2023年12月竣工。项目主管单位为子长市安定镇人民政府。项目建设内容与规模如下：（1）古县衙文化保护修复项目，维护古县衙建筑的历史性原真性，拆除周边违章建筑；（2）东门里广场建设，恢复东门古城墙，硬化东门广场10,000平方米；（3）古城区铺设供气管网4,500米，供水管网6,000米，排水管网6,000米，镇区绿化12,000平方米，铺设景区步行道2,500米，以及电力、电信等通讯设施；（4）提升改造老城区保留完善的师家楼院、史家楼院、史家大院、京官院、芝兰居、十二连部、世承德业、将军院、笔峰书院、儒学宫等具有代表性的古院落；（5）旅游标识标牌、旅游专线标志以及配套实施游客信息服务设施，镇区环境综合整治和消防应急救援系统配套设施。
4.子长市文昌山龙虎山景区基础设施建设项目。项目总投资12,000.00万元，其中工程费用10,467.86万元，工程建设其他费用643.25万元，预备费888.89万元。项目建设工期为12个月，即从2021年11月开工至2022年11月竣工。项目实施单位为子长市文昌山龙虎山景区服务中心。项目建设内容与规模如下：建设多功能游客服务中心4280平方米（4层框架结构）、生态停车场2500平方米、旅游厕所7个（每个建筑面积130平方米）、消防蓄水池400立方米、消火栓30处、标识标牌280块，拓宽、硬化龙虎山景区道路8公里（拓宽0.5-1米）和瞭望塔到子靖大道段人行步道3.5公里，加装景区道路围栏1.5千米，完善7处基础设施，购置多功能游客服务中心办公设备及桌椅1套、小型巴士车8辆、垃圾运输车4辆、垃圾分类功能垃圾箱（桶）80个、铁锹和扫帚等清扫工具。
（四）还本付息计划
1.还本付息金额：初步按照票面利率3.3%（实际票面利率以地方政府债务管理系统正式下达后的票面利率为准）测算，还本付息金额预计数为25,290.5万元，其中：本金16,100万元，利息9,190.5万元（详见附件）。
2.资金来源：上述专项债券项目自身产生的收益。
3.偿还方式：项目运营单位在债券本息到期前，提前将偿还债券本息所需资金及时、足额归集，并按照财政部门规定的时间和方式，将归集的还款资金缴入市国库用于债券还本付息，确保还款资金及时、足额支付。
二、预算调整
根据《中华人民共和国预算法》《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）和《陕西省地方政府债券资金管理办法（试行）》（陕财办预〔2019〕32号）相关规定，建议对子长市第一届人民代表大会第二次会议上审议通过的《子长市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案》作如下调整：2021年政府性基金收入预算调增16,100万元，列“105040298其他地方自行试点项目收益专项债券收入”科目；2021年政府性基金支出预算调增16,100万元，列“2290402其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”。预算调整后收支平衡。