子长县经济发展局2015年决算公开
一、机构设置
子长县经济发展局成立于2002年8月，是由原县经济贸易局、乡镇企业管理局、计划局和体改委合并而成，行政编制13名，设局长1名、副局长2名，内部不设股（室）。现有在职人员19人。下设7个单位，其中1个参公单位，6个事业单位，分别为中小企业局、商务局、招商局、项目办、城乡统筹办、金融办、节能监察中心。其中，金融办和节能监察中心为内设单位。
二、基本职能
（一）研究提出全县国民经济和社会发展战略中长期规划和年度发展计划；研究提出总量平衡、发展建设结构调整和调控目标及调控政策；衔接、平衡各主要行业的行业规划。
（二）贯彻执行国家和省市关于经贸和乡镇企业方面的方针、政策和法规，监测、分析全县国民经济运行态势，编制并组织实施全县经济运行调整目标、政策和措施，组织解决经济运行中的重要问题并向县政府提出意见和建议。
（三）根据中、省、市、有关规定和全县经济发展实际，组织、拟订、实施全县产业政策、规划、监督、检查执行情况；扶持名牌产品，联系工商领域社会中介组织并指导其改革和调整。
（四）负责实施全县商贸、石化、煤炭、冶金、机械、建筑材料、乡镇企业等行业的行政管理和行业管理，拟订行业规划和政策。
（五）研究拟订全县利用外资有关政策，指导和管理全县吸引外资、投资及外商企业进出口工作；拟订和执行外商投资的管理办法；审核外商投资项目的合同、章程及变更，监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、合同、章程和国有企业向外商转让资产、股权、经营权有关政策。
（六）负责全县国外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作，设计咨询等项业务。
（七）负责全县企业对外经贸经营权的审核和国际货运代理企业资格的审核上报；核准本县境外投资开办企业并实施监督管理。
（八）研究和指导流通体制改革，培育发展和完善市场体系；监测分析市场运行和重要商品供求状况，加强宏观调控，协调、监督市场建设和运行中的重大问题；组织协调本县产品国际、国内展销工作。
（九）负责全县企业工作 ，对各种经济成份的企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；组织拟订我县企业体制改革方案，并组织实施；负责工交商贸企业股份制、股份合作等公司改制审核；指导国有企业管理、扭亏和减国企业负担工作；指导全县企业的改革和发展。
（十）加强企业国有资产的监督，研究提出全县企业财产监督管理的政策、办法，并组织实施。
（十一）指导全县安全生产，协调处理重大安全事故。
（十二）负责落实和协调信息与新兴产业的政策研究、产业规划、技术改造、技术引导等工作；负责研究制定全县广告政策和发展规划。
（十三）负责室内装饰装潢业和典当行业管理；负责畜禽定点屠宰的管理工作。
（十四）负责社会供需等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调；负责资源开发，、生产办布布局和生态环境建设规划，协调解决计划执行中的重大问题。
（十五）综合调查、汇总全县国民经济和社会发展的情况；分析研究经济形势，进行宏观经济预测、预警；会同有关部门，研究提出综合运用财政、信贷、税率、利率、汇率和价格等重要经济手段，促进经济社会发展的政策建议。
（十六）研究和协调科技、教育、文化、卫生等社会事业发展中的重大问题。
（十七）提出全县固定资产投资总规模，规划重大项目的布局，安排全县重点建设项目计划；安排财政性建设资金，指导监督政策性贷款的使用方向。
（十八）负责全县基本建设和重大建设项目建议书的审批、可行性研究报告论证、评估及审批；负责组织重大建设项目的设计审计、竣工验收、概算调整、招投标工作；负责全县工程项目招投标的指导和协调工作。
（十九）研究提出我县利用国外资金的发展计划，引导利用外资的总规模和投向；指导监督国外贷款建设资金的使用。
（二十）负责管理县级物资储备，拟定重要物资储备计划；指导监督重要商品的订货、储备、轮换和投放。
（二十一）指导全县信息网络建设。
（二十二）承办县国民经济运动委员会的日常工作。
（二十三）承办县政府交办的其它事项。
三、2015年重点工作
（一）科学编制2015年国民经济发展计划。年初，根据“十二五”规划和我县发展实际，编制了《子长县2015年国民经济和社会发展计划（草案）》和《子长县2015年项目建设计划（草案）》，在子长县十七届人大五次会议上审议通过。全年，坚持每个季度分析监测各项经济指标，对经济社会发展中存在的问题，及时向县委、县政府汇报，研究提出针对性建议和工作措施，为确保全年目标任务圆满完成提供了可靠保障。
（二）全力稳控经济下行趋势。面对今年国内经济总体回落、煤炭市场持续低迷等严峻形势，进一步加强经济运行监测分析，为县委、县政府宏观经济决策提供可靠依据。认真贯彻落实市政府出台促进经济较快增长、工业稳增长的“双十条”和商贸服务业发展、招商引资工作的“双十一条”政策措施，结合我县实际，制定了促进我县工业稳增长、煤炭产业发展、固定资产投资增长、招商引资工作、商贸服务业发展共46条措施，采取多种激励办法，鼓励企业多产超产。建立了工业生产调度会议制度，定期召开工业生产调度会，帮助企业协调解决具体困难，研究制定相应对策措施。深入开展县级领导干部帮扶工业企业活动，坚持问题导向，精准落实帮扶措施。强化油气生产一站式协调服务和环境保障，全力支持境内采油企业加大原油产能建设。对于存在问题及时向县委、县政府汇报，充分发挥了参谋助手作用。
（三）认真做好项目立项审批、项目储备工作。继续保持“勤政、廉洁、便民、高效”工作作风，严格按照投资项目管理政策，做到项目随报随批，特事特办，急事急办，为全县项目建设做出了应有的贡献。全年，在我局审批权限范围内直接予以审批（备案）的项目113个，报请市发改委审批的项目32个，核准招投标实施方案45个，主要涉及市政、交通、农业、计生、工业等方面，并坚持按季度公示项目审批情况，接受群众监督和指导。并联审批方面：为了加快项目前期审批，提高项目开工率及缩短项目审批时间，按照县委、县政府要求，我局组织国土、规划、环保等审批单位进行了3次项目并联审批，共审批项目12个，项目单位和审批部门做到了零前置审批、现场承诺和现场办理。项目储备方面：为发挥有效合理投资对稳定经济增长的重要作用，根据中省市发改部门要求，我局率先在各县区完成项目“三年滚动计划”编制工作，共储备2016、2017、2018三个年度项目392个，总投资955亿元。
（四）多渠道争取项目资金。抢抓各种政策机遇，主动出击，积极对接，争取项目，上争外引工作成绩显著。一是10月份以来，针对中省市有关项目申报政策，先后征集、策划需到省级部门对接争取支持的项目50个，总投资157.09亿元。我局与省市发改委进行了初步对接项目28个，目前，子长县杨家园则气化工程、子长县涧峪岔气化工程、子长县陕西鑫盛翔新型建材有限公司新建年产2亿标块煤矸石烧结多孔砖生产线项目、子长县瓦窑堡镇安定塔道路工程、安定镇张家渠村山地苹果灌溉工程、子长蚕桑现代农业园区建设项目、子长中学校舍综合改造项目、子长县齐家湾中学改造项目等建设项目投资计划已下达。2015年，通过发改渠道共争取到中省投资项目41个，争取中省市投资1.13亿元。二是根据国家安排的四批专项债券项目申报要求，我局共上报项目37个（第一批10个、第二批6个、第三批12个、第四批9个）。其中，争取落实专项建设债券项目5个，共争取资金1.1亿元，分别是：红石峁水库建设项目0.5亿元、县城供水项目0.15亿元、安定棚户区改造一期工程0.23亿元、子长县污水收集管网系统建设改造工程0.09亿元、子长县供热扩建工程0.13亿元。三是在第十九届西洽会上签约项目29个，总投资138.35亿元。其中：合同项目24个，签订协议项目5个。
（五）全力推进项目建设。坚持“抓项目就是抓发展”的理念，切实加大对既定项目的立项、争取和实施力度，全县项目建设总体情况较好。2015年全县共安排建设项目131个（其中续建38个，新建93个），从中选出需重点推进的项目86个，截至目前，已开（复）工69个，开（复）工率80%，前期工作就绪具备开（复）工条件5个，本年度累计完成投资16亿元。围绕全年建设项目，采取重点项目县级领导包抓、主管部门包建并向县委常委会月汇报和县长办公周例会汇报，建立项目县长调度和项目并联审批制度工作，定期督查通报等办法，使项目建设进度明显加快。工业废弃物无害化处置及综合利用项目、煤矸石综合利用建材项目已进入试产阶段；红石峁水库建设项目移民主体工程已全部完工；中医院门诊医技楼地勘已完成，场地已平整，正在进行基础开挖。煤炭资源整合项目、安定塔上山道路、环城东路、龙虎山水保生态示范园、山地苹果基地、安定文化旅游名镇等建设项目进展顺利。齐家湾中学改造项目主体工程已完工正在教学设备配置当中；安定保障房建设项目主体已完工；杨家园则保障房基础配套设施项目一期工程绿化、亮化、硬化均已完成，二期工程完成雨污管网铺设，正在进行强弱电工程施工。
（六）稳步推进国有企业改制工作。我县共有国有企业44户，在册职工1805人。2003年以来，按照县委、县政府的安排，先后改制31个国有企业，改制企业占全县国有企业70%，至今无集体到县及以上部门上访现象发生，保持了社会大局的稳定。今年以来，按照县上安排和企业的要求，逐步完善解决了水泥厂等企业职工养老统筹遗留问题，豆制品厂改制工作已完成资产评估、财务审计，改制初步方案已形成，下一步进行土地资产拍卖，职工安置等工作。
（七）加强节能降耗预警调控。围绕GDP能耗降低3.65%的目标，从节电、节煤、节水、节油等方面入手，加强对3家采油厂、16处整合煤矿、洗煤厂等重点耗能企业监测预警，严格落实各项节能措施，上半年，由于煤炭市场的不景气，造成煤炭工业产值增速放缓，特别是洗煤行业产值增速远低于能耗增速；加之，部分煤矿停产后，巷道照明、抽水、送风用能不变，致使规上工业万元GDP能耗和电耗不降反升，全县节能任务完成情况极不理想。下半年，我县采取了一些相应的对策和措施，帮助企业贷款融资，落实有关优惠政策，取消了维简费、安全生产费和计量费三项费用，优化企业生产运输环境，通过多方努力帮助企业疏通了清涧段运输障碍，降低了运输成本；煤炭产量得到了提高，能耗增速有所放缓，预计能完成全年目标任务。
四、2015年决算收支
2015年支出决算总计1044.50万元，具体是工资福利支出165.86万元，对个人和家庭的补助支出287.47万元，商品和服务支出205.79万元，其他资本性支出383.55万元，年初结转1.83万元。
子政财发〔2016〕19号
子长县财政局关于批复2015年
部门决算的通知
经济发展局:
你部门报送的2015年度部门决算收悉。依据相关财政财务管理制度和会计核算规定，经审核，现批复如下:
一、核定你单位2015年度收入支出决算总表（见附件1）。
二、核定你单位2015年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表（见附件2）。
三、核定你单位2015年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（见附件3）。
各部门在收到财政批复后十五日内向所属单位批复决算，批复时，不得随意进行单位之间的决算数据调整及预算科目、收支项目间的数据调整。
各单位应在本文件到达之日起20日内，以县财政局批复的部门决算数据为依据通过政务网站、新闻媒体等主动向社会公开本部门决算信息（涉密部门除外）。
附件1：2015年度收入支出决算总表
附件2：2015年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表
附件3：2015年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
子长县财政局
2016年10月18日