中共子长县委组织部2015年决算公开

一、部门基本情况

（一）县委组织部主要职责

县委组织部是县委主管组织、干部工作的工作部门。其主要职责是：贯彻落实党的干部路线、方针、政策，制定或参与制定干部人事工作的有关规定和干部人事制度改革方案；研究制定选拔、考核干部的规定和程序；负责全县干部工作的宏观管理。对县委管理的领导班子和领导干部进行考察了解，提出调整配备的意见和建议；抓好领导班子思想作风建设；负责办理县委管理干部的任免、审批工作；负责县属国有企业领导班子建设工作。根据党的路线、方针、政策和县委决议，深入调查研究，提出贯彻落实党的组织路线、方针、政策的具体意见和建议；研究制定加强党的组织工作的措施，并进行宏观指导、督促、检查；调查、了解、分析基层党组织建设情况，制定工作规划，搞好基层党组织建设。负责全县党的基层组织换届选举及代表推荐、产生等具体事宜；负责督促检查县直属机关工委和党委、乡镇党委领导班子民主生活会的召开情况，调查了解领导班子思想作风建设情况，并进行宏观指导；承办各级领导的农村党建联系点的具体工作；负责全县组织员队伍建设和县委基层办的工作。负责制定全县党员发展规划及年度计划，检查指导发展党员工作；负责全县党员发展和管理、培训教育工作，并承办发展党员和接转组织关系工作；负责党员电化教育工作；负责全县党费收缴、管理和党刊发行工作。制定全县干部队伍发展规划，负责科级后备干部队伍的选定、考察、调整补充、管理和推荐任用工作。负责全县干部教育培训工作的宏观管理，制定全县干部教育培训规划及分年度实施计划；对基层干部教育培训工作进行协调、督促和检查；负责全县副科级及以上领导干部和组织人事部门一般干部的培训；负责全县党校系统学历教育及干部学历管理工作；指导县委党校工作。贯彻落实好有关知识分子政策，做好全县知识分子工作和拔尖人才的选拔推荐工作；负责选拔和管理有突出贡献的专家和专门人才；承办县委干部教育委员会办公室和知识分子办公室的日常工作。负责县委、县人大、县政协、群众团体、机关干部的参照试行管理、录用审批工作；负责指导全县参照《国家公务员暂行条例》管理工作；负责营职军队转业干部的安置工作；负责干部出国的政审工作；承办县委、县人大、县政协、县人民法院、县检察院和乡镇党委序列干部工人的调动事宜及县委管理干部离退休手续审批工作；承办全县科级干部的年度考核及结果运用工作。负责全县干部监督工作；参与制定干部监督工作的有关规定，负责检查《干部任用条例》等有关规定的执行情况；负责督办和直接办理违反干部任用条例规定及组织人事纪律问题的查处；负责领导干部经济责任审计的有关工作；负责审理中华人民共和国成立前（包括中华人民共和国成立后县管干部）参加革命工作时间问题；负责审理干部历史遗留问题和落实干部政策的有关问题；审理县管领导干部的有关问题。负责党员和干部统计工作；管理好部管干部档案和文书档案，并对全县干部档案工作进行指导。负责党员、干部的来信来访工作；负责挂职和下派干部的管理服务工作。负责全县组织史收集、整理、编写、出版工作；指导管理县党史室工作。检查指导各基层党组织的工作，及时向县委、市委组织部报告全县党的组织、干部工作情况。负责市管干部及离退休人员的工资、福利待遇的报批工作；负责离休干部的审查报批及安置管理工作，指导县委党校工作。完成县委、市委组织部交办的其他任务。

（二）2015年度部门主要工作任务及完成情况

2015年，在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，我部认真贯彻中央、省、市组织部长会议精神，坚持全面从严治党这条主线，围绕中心，服务大局，全面推进干部队伍、基层组织、人才队伍和组织部门自身建设，较好地完成了组织工作各项任务。

一、突出重点，分类实施，领导班子和干部队伍建设进一步加强

1.抓好干部教育培训工作。认真贯彻落实中央《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《2013－2017年子长县干部教育培训规划》，坚持“三统一推”工作思路，确保干部教育适应新形势干部队伍建设需要。一是科学制定培训计划。制定印发《2015年干部人才教育培训工作安排意见》，加强对全县干部教育培训工作的宏观指导和统筹协调，使全年干部教育工作做到有的放矢。二是改善办学环境。紧紧抓好县委党校主阵地建设，积极协调50多万元对党校电路主线、水管、暖气、教室和学员宿舍等基础设施进行修缮，更新电脑34台，有效改善了党校办学环境。三是丰富培训内容。采取集中培训、专题辅导、巡回宣讲、理论测试等形式，重点围绕十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《干部任用工作条例》等开展各类主体班次培训，突出《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习培训，加强理想信念和道德品行教育，进一步筑牢思想防线，累计培训干部9800人次。四是坚持办好《瓦窑堡大讲堂》。先后邀请省果业局苗木繁育中心主任高建国、延安干部学院杨志和教授、延安市委讲师团团长安振华、上海同济大学阮仪三教授、延安市委讲师团副团长李延峰分别就《全县发展山地苹果产业》、《习近平总书记系列重要讲话精神》、《精准扶贫工作》、《中国历史城市遗产保护与合理利用》、《党的十八届五中全会精神》等作专题报告，收到良好效果。五是做好其他相关工作。选派74人次参加自主选学，完成省市调训干部32人次；配合中国延安干部学院和国防科技大学在羊马河举办实地教学2期，承担延安市2015年科级干部进修班在我县的实地调研；完成干部教育培训信息系统建设工作，维护干部培训信息5000余条。

2.加强领导班子和干部队伍建设。一是认真做好干部调整配备工作。严格执行《条例》和票决等规定，根据班子建设需要，先后5次对部分县直部门和乡镇人事进行了调整，对9个职位的任用进行了票决，对54名提拔干部进行了任前谈话和廉政考试，委托离任经济责任审计6名；分3批对106名试用期满领导干部进行了考核转正。二是注重后备队伍建设。先后选派后备干部参与县旧城改造、多城联创、电子商务等重大工作，选派2名科级干部到市直部门进行挂职锻炼，选派44名后备干部驻信访大厅实践锻炼，不断提高组织协调能力，增强为民服务意识；完成了县级副职后备干部推荐、报送工作。三是加强干部队伍日常管理。通过民意测评、个别谈话、查阅资料、现场调研等形式，对乡镇班子进行全面考察、综合研判；会同县人社局和考评办，对全县公务员和事业单位工作人员进行了年度考核；对全县符合调任（选任）登记条件的26名领导干部和10名新招录公务员进行了确认登记。进一步更新维护公务员信息系统数据，新入库220人，退出管理103人；完成2014年度公务员年报工作，并被市委组织部评为优秀报表单位。实施公务员职务与职级并行工作，通过单位初审、组织审核、考核、公示、批复等程序，275名公务员完成首轮晋级。配合市委组织部对2015年新招录的5名公务员进行推荐、考察。四是坚持从严监督干部。按照先易后难、分步实施的思路，消化超配干部134名，先后清理社团和企业兼职干部68人；开展干部档案“三龄两历”专项审核1246册；坚持“一报告两评议”制度，及时向全委会报告2014年度干部选拔任用工作情况，并接受评议；配合完成市委组织部对我县离任县委书记履行干部选拔任用工作职责情况和《条例》落实情况的检查。对62名领导干部办理婚丧嫁娶和出国出境护照、通行证等事宜进行了审批备案；投资2万元建成12380举报信息管理系统，为提高干部监督工作科学化、信息化水平奠定基础。五是扎实做好老干部工作。邀请离退休老干部参加全县经济社会运行情况通报会、纪念抗战胜利70周年暨瓦窑堡会议召开80周年座谈会、庆祝建党94周年离退休干部党员座谈会等活动，组织39名离退休人员赴梁家河、西北局革命纪念馆和延安新城进行参观考察，不断丰富老干部生活。

二、加强领导，夯实责任，不断提升组织工作科学化水平

1.“三严三实”专题教育工作扎实开展。一是强化组织领导，精心安排部署。市委“三严三实”专题教育工作会议之后，县委高度重视，及时讨论制定了《子长县“三严三实”专题教育实施方案》，组织召开了“三严三实”专题教育工作会议，印发了《子长县“三严三实”专题教育主要工作安排表》，明确了教育内容，列出了时限要求。二是坚持领导带头，讲好专题党课。县委、县政府主要领导联系思想、工作、生活和作风实际，围绕“三严三实”带头开展讲党课活动，其他县级党员领导干部和镇（街道）党政主要负责同志在分管领域适时开展了讲党课活动。截至目前，累计讲党课66次，其中县级领导讲党课44次，镇党委书记讲党课10次，镇长讲党课12次，共培训领导干部4800余人次。三是丰富学习形式，提高教育实效。积极组织参加了省市“三严三实”专题教育党课视频会议，并邀请中国延安干部学院教授杨志和、延安市委理论讲师团团长安振华进行了集中辅导；协调组织各套班子围绕主题、结合工作实际开展专题研讨六次；在瓦窑堡会议旧址开展了以“弘扬延安精神，践行‘三严三实’”为主题的党日活动，进行主题实践；通过采取多种形式的学习方式，把专题教育融入领导干部经常性学习教育，同时将县级党员领导干部的党课材料和专题研讨材料汇编成册，发放到所有参学领导干部手中进行自主深入学习，确保学习取得实效。四是开展主题活动，助推专题教育。及时组织开展了“回答‘四个问题’，争当‘四有’干部”主题研讨活动、“三严三实”专题教育工作“回头看”活动和和“领导干部不作为、乱作为等损害群众利益问题”专项排查整治工作，确保“三严三实”专题教育不虚、不偏、不空，不走过场。五是坚持问题导向，狠抓整改落实。把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，持续推进作风建设，坚持把查摆问题贯穿专题教育始终，坚持“三个摆进去”，认真查找自身存在的“不严不实”问题，梳理分析问题性质、找到症结所在，逐项整改落实，共查摆梳理出“不严不实”问题43条，现已整改30条。

2.全面落实各级书记抓党建工作责任。坚持书记抓、抓书记，健全完善述职评议制度，认真组织开展乡镇党委书记、县政府工作部门党组织书记抓党建工作述职评议考核考核工作和村干部“一述一考两评”工作，夯实书记抓党建工作责任。

3.不断赋予品牌党建新内涵。结合党员中心户从事的地域行业，建立了党员中心户“集群”，方便交流和学习。针对流动党员难于管理的现状，建立了一批流动党员党支部和流动党员中心户。将“双诺双评双公开”制度延伸到非公企业党组织，严把承诺关口，强化评议工作，确保承诺内容实实在在，不流于形式。红袖章行动与社区“一联三化”工作相结合，深入开展“在职党员进社区，服务群众零距离”活动，2249名机关党员干部全部到社区报到认领岗位，利用业务时间以志愿服务的形式，积极参与社区公益活动，解决社区居民困难，受益群众达24300多人次。

4.党员队伍建设切实加强。严格落实入党积极分子培训考试制度和发展党员公示制、票决制，切实提高发展党员质量。今年，培养积极分子206名，纳新党员175名，转正党员92名。加强党员教育管理，选送12名新党员和优秀入党积极分子参加全市专题培训班，分级分类对党员进行了全员培训。落实《子长县流动党员教育管理办法》，在人口集中的地方设立流动党员党组织23个，加强流动党员管理服务工作。建立农村老党员关爱帮扶机制。建立全县农村（社区）老党员信息库+，落实帮带责任，并从县管党费中拿出专项资金，给全县357名农村（社区）80岁以上老党员每人每年发放600元生活补助，让他们切实感受到党的关怀和温暖。同时，扎实开展困难党员帮扶工作，积极扶持有志创业的农村党员创业致富，切实增强农村党员的荣誉感、归属感。

5.农村基层基础工作进一步夯实。严格换届程序，按照“一村一策”制定方案，换届工作顺利完成，村干部年龄、文化等结构进一步优化。加强村干部管理，制定《关于加强村干部管理考核的意见（试行）》，选派66名新任村党组织书记参加全市新任村党组织书记示范培训班。制定《村干部补贴暂行办法》，把村党支部书记、村委会主任补贴从2000元左右提高到7000元左右。重视大学生村官管理工作，全面落实大学生村官待遇和政策，2015年新选聘大学生村官10名，从2009年选聘的在岗大学生村官中考核录用为事业单位人员14人，确保大学生村官有序流动。按照“硬件完善、软件规范、工作扎实、特色鲜明、成效显著”的总体要求，精心培育了余家坪镇党委、安定镇十里铺村党支部、杨家园则镇冯家岔村党支部3个市县联合培育点，马家砭镇任家园则村党支部等30个县乡（镇）联抓培育点，起到了较好的以点带面作用。开辟“村官风采”宣传栏目，大力宣传优秀村干部、“第一书记”和大学生村官，目前县电视台已播放九期，《子长通讯》报道三期。按照“深化资源整合、示范站点引领、专家教学推动、双联便函考核”的工作思路，推行全网（远教专网+互联网+移动网络）信息化服务工作模式，现代远程教育工作架起了紧密联系党员干部、真心为民服务的“连心桥”。

6.“第一书记”工作扎实推进。先后通过自愿报名、单位推荐、组织选派方式，分两批选派了207名机关优秀党员后备干部、科级干部到村担任“第一书记”（其中省上下派3名，占1.4%；市上下派7名，占3.4%；县直机关干部105名，占50.7%；乡镇干部92名，占44.5%；科级干部96名，占46.4%；后备干部85名，41.1%；一般干部26名，占12.5%），研究制定了《子长县农村“第一书记”管理考核办法》，加强对“第一书记”的管理；定期召开座谈会、工作推进会，进一步促进“第一书记”工作开展，“第一书记”已成为基层工作的骨干力量与生力军。

7.非公党建工作扎实开展。紧紧抓住省委在非公企业开展“巩固提升年”活动大好机遇，研究制定《全县开展非公有制企业党建工作巩固提升年活动实施方案》和《县非公党建工作联席会议成员单位2015年工作职责及考核》，出台《非公企业党组织书记考核管理办法》，印制《子长县非公有制企业党建工作指导员纪实手册》。采取重点输送式、联合培训式、见缝插针式、自主办班式等形式，先后培训非公企业党组织书记、党建指导员、企业负责人700余人次，召开现场推进会1次，树立兴隆汽车综合服务有限公司党支部、南关汽车维修服务有限公司党支部两个先进典型。采取渗透法、灌输法、融入法、外宣法等措施，在县内主要道路和城区醒目位置，刷写非公党建标语7条，在县电视台宣传报道非公党建6次、《子长通讯》报道3次、市非公党工委微信平台报道信息6篇、《延安日报》报道1篇、延安电视台报道3次、《当代陕西》报道1篇。结合全县非公企业现状，探索推行以亮形象、亮承诺、亮服务、亮评议为主要内容的“四亮”党建工作法，作为创新成果在全市非公党工委书记述职大会上进行汇报展示。

三、强化管理，提高能力，人才工作稳步推进

1.切实加强拔尖人才队伍建设。研究制定了《子长县拔尖人才考核管理暂行办法》，加强拔尖人才队伍管理，让各类优秀人才在服务基层，实践锻炼中，进一步发挥示范引领作用。印发《关于推荐选拔子长县拔尖人才的通知》，完成了全县拔尖人才推荐选拔工作，涉及教育教学、科学研究、农村实用人才等共57名。

2.进一步强化选调生管理工作。进一步完善选调生基本信息，给市、县选调生管理工作奠定基础。开展选调生论文征集活动，通过初评复评，积极向省市委组织部推荐，其中《关于对子长县玉家湾镇红色文化资源保护开发情况的调研报告》、《子长县马铃薯产业现状、存在问题及发展建议》两篇获得省委组织部二等奖、《浅析当前街道社区建设工作》、《关于子长县规划执法监察工作的调研报告》获优秀奖。积极推荐曹平、崔文两名选调生参加2015年中央机关公开遴选专门面向选调生职位考试。

3.大力实施“双培双带”示范项目建设。全县共建立“双培双带”项目示范点62个，建立领导干部示范联系点35个，实施产业可开发项目215个，投入产业帮扶资金1564.23万元，项目实施以来，在农村实用人才中发展党员49名，农民党员、实用人才培养成村干部13名，发展培养致富带头人36人。

4.扎实做好人才相关工作。调整县委人才工作协调小组组成人员，制定了协调小组及其办公室和成员单位工作职责，进一步加强对人才工作的宏观指导和协调。对全县八类人才队伍进行了信息采集，其中党政管理人才2168名、专业技术人才5012名、企业经营管理人才620名、高技能人才395名、旅游服务人才268名、农村实用人才3100名、文化文艺人才60名、社会工作人才821名，为实施人才强县战略和政策落实奠定了基础。10月29日，省委组织部对我县贯彻落实全省中长期人才规划情况进行了检查调研，高度评价了我县人才工作取得的成绩。

四、提高素质，改进作风，不断加强组织部门自身建设

1.重培养，提升队伍素质。要求干部在熟悉业务工作的同时，每月必须读一本好书，建立了“组工书屋”，方便干部学习交流。充分利用周一例会和“组工讲坛”，采用干部领学、专家授课等方式加强组工干部政治理论、组工业务和其他知识的学习，优化了知识结构，提高了组工干部的理论素养。

2.抓落实，推动组织工作。一是积极落实精准扶贫帮扶工作。切实落实精准扶贫的各项要求，先后6次深入安定镇张家渠村、王家沟村、周家圪坮村、玉家湾镇刘来沟村进行调研，了解掌握收入支出，制定扶贫计划，协调5万元资金，帮助贫困户发展产业，促进增收致富。二是扎实开展党员进社区活动。组织全体组工干部深入米粮山社区慰问贫困户、帮助社区打扫卫生，捐赠衣物、图书等，加强与群众的联系。三是圆满完成了2014年度年鉴和档案全宗介绍等编纂任务；《中国共产党陕西省子长县组织史资料》第四卷（1998.6-2007.5）收录工作已基本完成；网宣及组工信息工作不断加强。

3.求实效，加强作风建设。通过组织开展“先进面对面”活动，与老组工干部交流经验，学习优良传统，进一步强化政治纪律、工作纪律、组织纪律。通过QQ、微信群转发、集中传达等形式组织组工干部深入学习习近平、王岐山同志在中纪委全会上的讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，着力强化组工干部廉洁自律意识和行为自觉，树立组织部门良好形象。

（三）组织系统部门决算构成及人员编制情况

2015年本系统部门由县委组织部（含干教办、人才办、基层办、组织员办、远程办、非公党工委、）组织史办8个单位构成。

组织部及下属单位总编制35人，其中行政编制24人，事业编制11人。

二、部门决算收支说明

（一）部门收支情况

组织部：

1.2015年部门决算收入总计622.72万元。

2.2015年部门决算支出总计622.72万元。支出分项如下：

按功能分类，一般公共服务支出243.2万元，教育支出2万元，住房保障支出38973元；

按支出性质分类，基本支出133.659424万元，项目支出35.282243万元。

党史办：

1.2015年部门决算收入总计79.95222万元。

2.2015年部门决算支出总计79.95222万元。支出分项如下：

按功能分类，一般公共服务支出77.97792万元，住房保障支出19743元；

按支出性质分类，基本支出75.15222万元，项目支出4.8万元。

（二）一般公共预算支出情况

组织部：

2015年一般公预算总支出622.72万元，其中：

按功能类划分，一般公共服务支出133.901124万元，对高校毕业生到基层任职补助346.52万元，住房保障支出6.86万元；

按支出性质划分，基本支出550.97万元，项目支出71.76万元；

按经济类划分，工资福利支出146.36万元，商品和服务支出111.15万元，对个人和家庭的补助365.21万元。

党史办：

2015年一般公预算总支出79.95222万元，其中：按功能类划分，一般公共服务支出77.97792万元，住房保障支出1.9743万元；

按支出性质划分，基本支出75.15222万元，项目支出4.8万元；

按经济类划分，工资福利支出38.9816万元，商品和服务支出18.59966万元，对个人和家庭的补助27.17096万元。

（三）一般公共预算拨款“三公”经费及会议费、培训费支出情况

组织部：

2015年一般公共预算拨款公务用车购置及运行维护费14.5万元，实际支出1.3万元；一般公共预算拨款公务接待费0.81万元，实际支出0.26万员；一般公共预算拨款因公出国（境）未预算费用。

（四）2015年部门决算公开附表

组织部：

1.2015部门决算收支总表；

2.2015年部门决算一般公共预算支出明细表（按功能分类科目）；

3. 2015年部门决算一般公共预算支出明细表（按经济分类科目）；

4.2015年部门决算一般公共预算拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表。

中共子长县委组织部

2016年12月20日

附件：中共子长县委组织部2015年度部门预算公开附表