2016年部门决算（水务局）

子长县水务局2016年度部门决算

一、部门主要职责

（一）贯彻执行中、省、市关于水利水保工作的方针、政策和法律、法规；拟定全县水利、水保、防汛、渔业等方面的规定和办法，并负责监督实施。

（二）组织编制全县水利水保工作中、长期发展规划、年度计划，并负责组织实施。

（三）统一管理全县水资源，拟定水资源开发利用与保护规划，并监督实施，监督指导取水许可制度和水资源费的征收管理，组织发布全县水资源公报

（四）组织、监督和指导节约用水工作。

（五）依法监督指导水政监督、渔政监察、河道管理和水土保持监督管理等水利行政执法工作，协调处理水事纠纷，承办行政复议和应诉事项。

（六）负责全县各类水利水保基本建设项目的建设管理；组织指导全县水利设施的管理与保护；指导全县重要水库、大坝的安全监管；组织指导全县大中型水库、主要河流、滩涂的治理和开发。

（七）指导全县供水工作；指导全县灌区建设和农田灌溉工作；组织协调全县农田水利基本建设工作。

（八）负责全县水土保持工作。组织制定水土保持工程规划、计划，综合协调管理中、省、市安排的各类水土保持重大项目。

（九）监督指导全县防汛抗旱工作；对主要河流、水库和电站工程实施防汛抗旱调度。

（十）负责全县水产、渔业及水生、野生动物保护工作。

（十一）负责全县水利科技教育工作。（十二）指导全县水利产业发展和综合经营工作。

（十三）承办县政府交办的其他事项。

二、2016年部门工作完成情况

2016年，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市水利部门的大力支持指导下，全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，以提升民生水利保障水平、发展水保生态文明建设、保障农村安全饮水、全县防汛抗旱和小型农田水利重点县项目建设为工作重点，精心组织，合理安排，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项工作目标任务。

一、党的建设

在县委组织部的正确领导和农党委的精心指导下，局总支认真贯彻落实《党组工作条例（试行）》、《机关基层工作条例》，精心组织开展“两学一做”学习教育，深入推行“三议两公开”制度，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉制度和其他制度建设，充分发挥基层支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各项工作取得了新的成效：

1.精心组织、细化落实，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升党性修养。一是加强组织领导，夯实各级责任。成立组织机构。成立了以总支书记、局长李建昌为组长，纪检员杜彬成为副组长，局属党支部书记为成员的党建工作队，党建工作队办公室设在党建办，下属各单位也成立了相应机构，具体负责学习教育的组织协调工作。二是制定实施方案。结合水利行业实际，研究制定了水务系统“两学一做”学习教育实施方案。在扎实部署规定任务的同时，精心设计了自选动作。三是召开会议部署。4月21日召开了由局总支全体党员参加的水务系统学习教育动员大会。会后各支部分别召开会议动员。四是落实各级责任。明确支部书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，负责组织谋划，安排实施，从严从实抓好学习教育。

2.灵活学习形式，丰富学习内容。一是制定学习计划。各支部分别规定了必学内容，提出了学习要求。二是学好党员小书包。按照统一安排，精心组织全系统党员学习党员小书包规定内容，并每月执行“两提醒一通报”制度，对手机无法安装电子小书包的老党员发放了实体小书包，实现了小书包全覆盖。三是组织集体学习。严格执行局总支学习制度和支部集体学习制度，各支部每周组织至少2次集体学习，通过读文件、看专题片、专题辅导、专题讲座、到子长陵重温入党誓词、举行“两学一做”知识竞赛和党章知识测试等方式，组织开展学习。目前，全系统累计组织开展集中学习153次，其中，局机关支部先后围绕省委、市委“三项机制”，开展集中学习讨论2次。四是进行现场教学。以支部为单位，组织各支部党建员到革命旧址、梁家河等地开展现场学习，接受教育和洗礼。据统计，累计组织开展现场教学2次，参加党员36余人。五是开展专业培训。局总支举办了水利专业培训班6次，前后组织全系统累计专业技术人员到铜川进行水利专业学习达30多人次。

3.突出主题思想，深入交流讨论。紧紧围绕“两学一做”学习教育专题讨论内容，深入开展讨论。一是日常广泛交流。系统全体党员对专题讨论精心准备，结合工作面对面深入交流，从自身工作经历、学习思想实际，谈认识，提问题，撰写心得体会和专题研讨发言材料。目前，均已组织3次以上。都能将讨论中发现的问题及时纳入自己的“问题清单”，制定针对性整改措施充实“做合格党员任务清单”。通过讨论，深化了对“两学一做”的认识，增强了奉献意识、担当意识、自律意识，破解了一批工作难题，得到群众一致认可。

4.讲好专题党课，凝聚思想共识。一是科级以上干部全讲。明确系统所有科级以上干部和第一书记都要讲党课，在支部会上讲、进社区讲、进包扶村讲，形成了“两学一做”学习教育的强大合力。二是联系实际撰写讲稿。每次党课都联系水利行业党员干部思想作风和工作实际，确定具体主题，直面当前干部思想和工作实际问题充分准备，从解决实际问题出发撰写讲稿。三是答疑解惑凝聚共识。党课直面党员干部思想工作问题讲认识，谈体会，答疑解惑、互动交流。使讲党课的过程成为了统一思想、深化认识、激发自觉的过程。

5.精心设计载体，提升学教质量。局总支围绕“加强水利建设，服务现代农业”主题，以开展“两学一做”学习教育为抓手，促进党建工作上台阶上水平。一是开展“两学一做”学习教育知识竞赛，推进“两学一做”学习教育深入开展。二是组织党员到子长陵“重温入党誓词，牢记党的历史，做一名合格共产党员宣誓”活动。三是举办了“两学一做”学习教育专题讲座。

6.扎实推进党的基层组织建设。一是全面推行三个清单制度。立足支部实际，在水务系统6个党支部全面建立了“责任清单”、“问题清单”和“任务清单”，找准了问题，明确了工作责任和整改方向。二是认真组织开展基层党组织换届工作。对水保队等6个党支部班子进行了换届选举。三是严格发展党员。年初制定了党员发展计划，今年培养积极分子1名。认真组织入党积极分子开展学习培训，严格落实推优、预审、考试、公示、责任追究等五项发展党员制度。

7.全面加强党建日常管理。一是认真执行“三会一课”制度。二是严格执行民主集中制。涉及重大决策、重点项目和大额资金使用，实行票决制。三是严格党费收缴。在党员组织关系认真排查的基础上，建立了党费收缴台账，全系统党员按月足额收缴党费，提高了党员在党意识。四是深入推进“在职党员进社区”，“零距离”服务群众和选派优秀干部到村任职。水利系统所有在职党员能及时领岗履责，主动承诺，热忱服务。选拔了五名优秀后备干部到包扶村委任第一书记，为基层组织建设注入了活力，有力地促进了该村经济社会和事业发展。五是规范“双诺双评双公开”制度。严把承诺环节，按照“党员力所能及、群众实际需要”原则，结合实际确定承诺事项；严把评议环节，坚持民主公开原则，吸收群众广泛参与；严把兑现环节，采取建立台账、逐项销号的办法，确保承诺按期兑现。六是认真做好党费收缴和党员基本情况的统计工作。按时按标准、足额收缴党费。保证党费制度的落实，今年我局机关支部共收党费13020元，已全部上缴农业系统党委。其外，认真统计了党员基本情况。七是全力做好精准扶贫和“双百双千”工作。按照县委安排，我局高度重视，精心安排，狠抓落实，措施得力，坚决完成精准扶贫工作目标任务。局里制定切实可行、科学有效的脱贫计划和脱贫措施。确定包扶干部和包扶对象，落实包扶任务。每个党员干部都包扶贫困户（副科级以上包扶两户），深入所包扶村庄，制定了脱贫计划和工作措施。年初投资5万元，为包扶村毛家河修建生产道路一条。

8.不断强化党风廉政建设。我局全面落实 “一岗双责”制度，始终把党风廉政建设和反腐败工作和水利工作同部署、同安排、同检查、同考核。一是年初总支和所属支部签订了党风廉政建设目标责任书，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成齐抓共管，各负其责的党风廉政建设工作格局。二是抓好了党务、政务公开，党务、政务公开上栏，按季度进行了公示。三是进行了廉洁自律教育。今年以来，我们按照党风廉政建设指导思想，组织广大党员干部深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党廉洁自律准则〈〈中国共产党纪律处分条例〉〉》、《廉政准则》、《中央八项规定、“六项禁令”》。同时结合反面教材来教育广大党员干部，必须自重、自省、自警、自励，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观，使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，增强了拒腐防变的能力。

9.抓党建、促工作。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”的工作原则，我局坚持以党建为统领，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加强内部管理，实施民生项目，进一步增强服务意识、细化服务标准，强化责任追究，促进水务工作更上新台阶。一是实施农村安全饮水维修改造14处，涉及14个村，解决了2000多人的吃水难。二是征收水资源费310万元。三是全面启动了小型农田水利重点县项目建设，解决了2.4万亩山地苹果配套灌溉设施；四是计划投资2381万元完成龙虎山生态示范园建设。五是完成革命老区项目中的新寨河、李家川、羊马河三条小流域建设任务，总投资574万元。六是维修加固9座淤地坝，投资120万元。七是投资150万元，建成了农村饮水安全水质检测中心。八是投资70万元，美化、净化了单位院落和办公场所，把厕所由旱厕改成水厕。九是建成红石峁沟移民房220套，现已具备了搬迁条件。

二、各项工作完成情况：

2016年发展节水灌溉面积0.6万亩，新修改造基本农田面积0.26万亩，治理水土流失面积50平方公里，解决人饮2.3万人，完成水产品产量145吨，新打机井19眼，新建抽水站2处，新增提引蓄能力20万立方米，全面完成了计划建设任务。

（一）抓早动快开展全县防汛工作

一是认真总结应对强降雨的经验教训，强化防汛措。立足于防大汛、抗大洪、救大灾，修订完善了防汛抗旱抢险救灾预案，全面落实了防汛抗旱行政首长负责制。抓早动快，于6月6日召开了全县各乡镇、相关部门参加的全县防汛会议，安排部署今年的防汛工作。会后我局及时成立了防汛领导机构，完善了带值班制度。并抽调人员开展了安全大检查和隐患专项治理，要求中山川水库和魏家岔水库按度汛计划运用，不得超汛限水位运行。二是开展了多次防汛安全检查，并由县防汛指挥部领导带队，成员单位领导参与，分别对10乡镇、两个水库的度汛准备情况进行了全面检查，进一步夯实了责任。三是加强防汛物资储备。投资15万元，购买储备编织袋20000条、铁锨5000把、铁镐200把、铁丝30卷、手电300把、雨伞340把等，检修雨量设备、发电机、电台等各类防汛设备70余处。四是加大了河道整治力度。开展了河道巡查常态化，刷写河道整治标语25条，出动宣传车20次，并配合国土局、安监局共查处石家川、苗家沟、新庄库，甄家沟河道采石等违法行为20余起，处理18起；发放整改通知书50余次。同时，加强了对新的河道采砂、采石是违法行为的宣传，做到家喻户晓。五是确保水库、淤地坝、治沟造地工程防洪不出问题。坚持24小时库坝防汛值班和巡查制度，降雨期间各级防汛责任人都能上库、上坝值守。同时重点对库坝的泄洪设施进行了全面排查，确保启闭设备运行正常。

（二）全面提升民生水利保障水平

1.小型农田水利重点县建设项目

该项目批复总投资为6000万元，完成高效灌溉面积3万亩，分三年实施完成（2014年度、2015年度、2016年度）。该工程于2015年11月份开工建设，于2016年6月份已经完成2014年度建设任务；2015年度建设任务于7月份完成了公开招标，于8月5日开工建设，经过3个多月的紧张施工于11月完成了2015年度的计划建设任务，完成投资2050万元；2016年度项目建设已于9月19日完成招标，30日签订合同，预计10月3日正式开工建设，截至目前完成了计划建设任务50%，预计于2017年5月全面完成建设任务，于6月完成资料整编、验收、审计等相关工作。

2.农村安全饮水项目。今年主要是完善2015年未完工安全饮水项目16处和2016年度计划实施的2处工程。共分三批实施：第一批9处，计划投资198.36万元，第二批7处，计划投资292.5万元。主要为余家坪镇永长安村、刘家硷村、刘家园子村、碾沟村；安定镇魏家砭村；李家岔镇石灰岔村；杨家园则镇刘胡家沟村、常家新庄村；马家砭镇吴家沟村、寨则岸村；史家畔乡高家沟村；瓦窑堡镇新庄库村、李家沟村；涧峪岔镇吴家湾村、双井河村；南沟岔镇陈家山村共16处，解决23198多人的安全饮水问题。

第三批是2016年度农村饮水安全项目巩固提升项目，以延发改投【2016】113号文件下达，共实施2处解决109人饮水困难，提高807人饮水标准，完成投资90万元，现已全部竣工，正在组织施工单位进行工程量的核对。将尽快的提交审计局进行竣工验收审计。在安全饮水建设的同时，积极申报了“十三五”安全饮水规划，争取2017年我县安全饮水巩固提升项目9处，目前均已上报市上。

3.中央统筹资金农田水利设施维修养护项目。根据市局计划文件安排，我局于2016年10月全面开工建设了12处维修养护工程，于11底全面完成了建设任务，完成投资260万元。

4.农村安全饮水普查。目前，普查工作已全部完成，确定我县共有集中供水工程597处，分散供水工程151处，其中集中供水工程有问题的有267处。有问题的集中供水工程占全部集中供水工程的45%，估算需要维修资金706万元。

5.农村安全饮水水质检测中心建设。按照《陕发改农经【2015】657号》文件精神要求，在县委、县政府的大力支持下，经过多方面的协调解决，水质检测中心已于9月初开始投入运行。

（三）大力发展水保生态文明建设。

以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持工程措施、生物措施、生态修复和监督相结合，山水田林路综合治理。

1.打造龙虎山水保生态示范园。该工程规划总面积为4.6平方公里，示范园定位为：城郊型生态景观示范园。自东向西依次划分为：生态休闲区、水土保持示范区、生态景观区三大功能区。规划总投资7450万元,计划通过两年建设，达到省级水保示范园标准，三年达到国家级水土保持示范园标准。今年我县整合革命老区寺湾、李家川小流域治理项目和煤油气补偿费栾家坪生态长廊小流域治理项目资金2381万元（其中国家投资1791万元），全部用于龙虎山水保生态示范园建设。计划完成园区中部水土保持示范区边坡治理、沟道治理、生态景观林建设、人行步道、文化长廊及给排水等附属工程建设内容。目前主体工程已经全面完工，完成投资 1500万元。

2.全面开工建设了2016年度国家水土保持重点建设工程中的三条小流域。工程总投资574万元，其中中省投资457万元。该项目于2016年5月编制了具体的实施方案，确定新寨河小流域实施点为新寨河移民新村、李家川小流为降沟村、羊马河小流域为张家湾村。于2016年9月进行了公开招标，于2016年10月开工建设，11月全面完成了建设任务，完成投资600万元。

3.开工建设了2015年度、2016年度两年的淤地坝维修养护加固项目9座，工程于2016年10月开工建设，11初全面完工。

4.开展了采油井场的面积调查工作。目前采油厂已经上报了4447口井的占地面积，下一步将分组对上报的井场面积进行复核，上报市水保监督站；组织县水土保持监督管理站工作人员对县境内的三家采油厂贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》、《陕西省水土保持条例》情况依法进行全面检查，限期督办有关法定义务的落实；对我县部分砖厂进行重点监督检查。

5.县城水景工程的整治、保护和绿化工作。在平时清理的基础上，重点对1、4、5号坝淤泥进行了彻底清理，并在河道两侧种植各种常青树2.7万株；爬山虎1.6万株，栽植各种花草3000平方米，美化了河道环境，提升了城市品位。

（四）水行政执法进一步规范

全系统开展水行政执法讲座3次，组织培训4次，编制水土保持方案3个，开展水土保持监督执法7次，处罚非法水事案件5起，打击破坏水工程案件3起，处罚“三同时”案件2起，征收水资源费310万元，为全县水利水保工作建设和水利水保工程的顺利实施起到了保驾护航的作用，营造了良好的水利建设环境。

（五）水库移民后期扶持工作开展情况。

1.我县水库移民后期扶持主要涉及中山川水库移民，共兑现2016年1至6月1794人的直补资金，共计53.82万元；同时，核减不符合享受条件的移民5人。开工建设了2016年水库移民后期扶持规划项目7处，完成投资265万元，其中维修加固人饮工程2处，淤地坝1处、文化广场1处、生产道路及巷道3处。实施2016年直补结余资金项目1处，整理土地80亩，完成投资41万元。

2.红石峁水库移民安置区建设情况。该安置区占地83亩，分为基础工程和安置房工程两部分，基础工程于2013年6月完成招标工作，总投资1397万元，于同年8月开工建设，目前，已完成场地平整、高边坡防护、挡土墙等项目，完成投资约1500万元。其尾留工程：通信通电、道路硬化、给排水管网等工程已开始实施。安置房工程设计两间两层为一户，砖混结构，共计224户。建筑总面积约32000m2，总投资6311万元。

2016年主要实施了红石峁水库移民安置区尾留工程：包括通信通电、给排水管网建设、巷道道路硬化、安置房工程装饰、围墙栏杆、院落硬化等工作，完成投资约1500万元。累计完成投资6800万元。该工程为红石峁水库大坝主体开工建设奠定了扎实的基础，为保证水库建设顺利进行提供了有力的保障。

三、部门决算单位构成

子长县水务局总编制185人，其中行政编制11人，事业编制155人，另离退休人数103人。

四、2016年度部门决算收支说明

（一）部门收支情况

1.2016年部门决算收入总计4828.37万元，较上年减少5611.32万元。其中：一般公共预算财政拨款4436.99万元，政府性基金预算财政拨款391.38万元，较上年减少2509.40万元。

2.2016年部门决算支出总计4828.37万元，较上年减少5611.32万元。其中：一般公共预算财政拨款4436.99万元，政府性基金预算财政拨款391.38万元，较上年减少2509.40万元。。

（二）一般公共预算支出情况

2016年一般公预算总支出4828.37万元，其中：

按功能分类，社会保障与就业支出196.38万元，城乡社区支出195万元，农林水支出4340.5万元，住房保障支出96.5万元；

按支出性质分类，基本支出1988.07万元，项目支出2448.92万元；

按经济类划分，工资福利支出1230.04万元，商品和服务支出305.49万元，对个人和家庭的补助452.56万元。

（三）一般公共预算拨款“三公”经费及会议费、培训费支出情况

本部门2016年“三公”经费支出，决算数为7.96万元。其中：

1.因公出国（境）支出年初预算为0万元，决算为0万元。

2.公务接待费决算数为1.63万元，较上年减少1.45万元。

3.公务用车购置及运行维护费支出6.33万元，较上年减少1.12万元。

4.会议费支出决算数为1.64万元，较上年减少0.03万元。

5.培训费支出决算为3.53万元，较上年减少4.41万元。

（四）2016年政府性基金财政拨款收支情况说明

2016年度本部门政府性基金财政拨款收入391.38万元，支出391.38万元

附件：1.2016年子长县水利水保局部门决算公开表（汇总）

2.2016年子长县水务局决算公开表（本级）

3.2016年子长县魏家岔农业示范场决算公开表

4.2016年子长县水保工作队决算公开表

5.2016年子长县水景工程管理所决算公开表

6.2016年子长县水利队决算公开表

7.2016年子长县中山川水库管理处决算公开表

8.2016年子长县防汛抗旱指挥部办公室决算公开表

9.2016年子长县水政水资源管理办公室决算公开表

10.2016年子长县无定河流域治理指挥部办公室决算公开表

陕西省延安市子长县水务局（本级）.XLS

子长县水务局2016年度部门决算.doc

水务局决算公开补充说明.doc