根据要求,现将我单位承担生态环境保护有关工作情况汇报如下:
一、生态环境保护具体事项清单落实情况
1.强化水资源节约保护,实行计划用水管理。组织实施最严格的水资源管理制度,严格执行计划用水和定额管理,严把区域用水总量、用水强度双控指标,配合省市业务部门对辖区内重要河湖断面进行生态流量和水量管理。拟订区域水量分配方案并监督实施,加强用水总量和强度双控,使有限的水资源有效支撑和保障高质量发展。
2.深入推进河湖长制,细化落实河湖管理责任,牢固树立以人为本、人与自然和谐共生的理念,尊重河湖自然规律,加快河湖连通工程建设,促进水资源空间均衡,切实提高水资源承载能力。加强规划对河湖管理的指导和约束作用,指导重要河流、水库的水生态保护与修复。
3.负责水土流失综合防治、监督管理和监测评价工作。负责组织编制全市水土保持规划并监督实施;负责组织开展水土保持规划实施考核评估工作;指导水土保持重点工程实施;负责生产建设项目及活动的水土保持工作的监督管理。负责生产建设项目事中事后监管并与税务部门联合做好水土保持补偿费征收工作。负责组织全市水土流失调查、动态监测、预报及公告。
4.负责对河道管理范围内“四乱”问题整改及采石,负责对河道等区域非法采石、取石、取土、开垦等行为的监督管理。
5.开展“垃圾围堰”整治,组织开展秀延灌区灌溉水水质监测和评价,加强土壤污染源头管控。
6.指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。
7.负责配置饮用水水源,依法做好饮用水取水管理和水源涵养区的水土保持管理工作。
二、生态环境保护督察问题整改落实情况
我单位牵头的生态环境保护督察问题有两项。
一是河湖长制作用发挥不充分,“一河一策”工作还不到位,沟道、河道“清四乱”工作推进力度不大,沟道、河道沿线随意倾倒垃圾问题依然多发。“一河一策”治理项目推进缓慢。整改措施:(一)全面夯实河湖长责任,加大县镇村三级河长巡河频次和力度,持续推进清涧河等河道清理整治,常态化开展河湖“清四乱”,不断提升水环境质量;(二)根据实际情况进一步完善“一河一策”治理方案,结合河流水体质量状况优化调整相关措施,加大资金筹措力度,确保治理项目落地实施。整改进展:(一)子长市县镇村三级河长认真履行了“县级河长一季度一巡河,镇级河长一月一巡河,村级河长一周一巡河”河道巡查职责,2024年子长市县级河长巡河79次,镇级河长巡河3579次,村级河长巡河7584次,开展河湖“清四乱”切实解决了河道乱倒垃圾、弃土弃渣、白色垃圾等“四乱”问题;(二)结合实际,子长市积极制定了“一河一策”方案,并落实了相关河流水生态治理项目,2024年开展了中小河流治理工作,综合治理河道10km,开展一次秀延河主河道清理整治,有效保障了河道通畅、整洁。下一步,将继续进行开展秀延河、淮宁河及永坪川河道综合治理工程,提升河湖水环境质量。
二是侵占河道问题依然存在,宜川县仕望河驴蹄湾漂流项目位于河道内的部分基础设施未拆除,志丹县旦八镇前牛沟村在北洛河河道内修建取水泵站,影响行洪安全。水土保持措施落实不到位,截至2023年底,仍有73座淤地坝需除险加固、407座旧坝需提升改造;安塞区中电工程新能源有限公司、延电新能源有限公司风电项目进场道路和边坡的截排水沟等建设不到位,水土流失现象突出。黄河干流沿线采砂企业不同程度存在超高超时堆存砂料、生态修复不及时等问题。整改措施:(一)全面夯实河湖长责任,加大河长巡河频次和力度,加强日常监督检查和现场督导,常态化开展河湖“清四乱”;(二)进一步完善“一河一策”治理方案,结合河流水体质量状况优化调整相关措施,加大资金筹措力度,确保治理项目落地实施;(三)加快推动老君沟等13座淤地坝除险加固和提升改造项目,争取背沟等12座淤地坝除险加固和提升改造项目,其他淤地坝除险加固和旧坝提升改造任务按照中省每年下达的指标任务及实际资金配套情况有序推进,确保我市淤地坝安全运行。整改进展:(一)子长市县镇村三级河长常态化开展河道巡查,深入一线,逐河段排查侵占河道问题,有力有效解决了河道垃圾堆积、河岸物料堆放等实际问题,保障河道行洪畅通安全;(二)完善了“一河一策”方案,并落实了相关河流水生态治理项目,2024年开展了中小河流治理工作,综合治理河道10km,开展一次秀延河主河道清理整治,有效保障了河道通畅、整洁。下一步,将继续进行开展秀延河、淮宁河及永坪川河道综合治理工程,提升河湖水环境质量;(三)子长市2024年开工建设老君沟等13座淤地坝除险加固和提升改造项目,预计今年6月完工;2025年建设背沟等12座淤地坝除险加固和提升改造项目,目前工程资金计划已下达,设计编制完成已送审。预计今年11月底完工。同时逐年度完成其他淤地坝除险加固和旧坝提升改造任务。
三、存在问题
1.河道“清四乱”还不够彻底。乱占方面:近年来,部分镇村新建农田挤占河道,缩小行洪断面;个别项目工程积土堆积在河道,挤占河道,存在安全行洪隐患。乱建方面:个别建设项目未办理行洪审批手续。乱堆方面:《中华人民共和国河道管理条例》等法规宣传广度和深度不够,群众对河湖保护的知晓率不高。加之,村民自身的环保意识不强,河畔、桥涵等处还存在夜间偷倒建筑垃圾现象。
2.对地下水开发利用和地下水资源管理保护不到位。
四、下一步工作计划
1.督促各镇(街道)开展河道“清四乱”,着力解决河道积土成田、挤占河道、缩小行洪断面问题;督促涉河建设单位完善河道行洪相关手续审批,严格河道管理秩序,规范施工;深入推进沟渠库坝垃圾清理专项整治,全面保障河道行洪畅通。
2.持续加大河道违规取用水乱象排查和整治力度,切实保障河道生态基流稳定。同时,深入开展节水护水爱水宣传,持续开展“三进”(进校园、进社区、进企业)宣传活动,扩大社会覆盖面,提升群众知晓率。
3.确保水土保持工作任务顺利完成:一是春季完成2024年度13座病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造工程。二是继续加大水土保持监督执法力度。三是做好汛期淤地坝防汛技术指导工作,确保全市淤地坝安全度汛。四是积极申报水土保持项目,加大水土流失治理力度。