市人民政府各工作部门、各直属机构：
《延安市人民政府“三重一大”事项议事规则》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
延安市人民政府
2024年7月4日
（此件公开发布）
延安市人民政府“三重一大”事项议事规则
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻执行民主集中制原则，进一步规范“三重一大”事项决策程序，提高决策科学化、规范化、法治化水平，结合我市工作实际，制定本议事规则。
第二条 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行党的路线、方针、政策，坚决落实省委、省政府及市委安排部署，充分发挥领导班子集体智慧，做到科学决策、民主决策、依法决策。
第二章 议事内容
第三条 “三重一大”事项是指涉及政府系统（含新区管委会、高新区管委会2个派出机构）重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用。
第四条 “三重一大”事项内容：
（一）重大事项决策
1.向省政府呈报的重要事项。
2.市政府出台的规章、决定、命令，市政府制定下发的重要行政规范性文件和政策性文件。
3.全市国土空间总体规划。
4.研究事关全市经济社会发展全局的中长期规划、重大专项规划以及年度国民经济和社会发展计划草案。
5.研究经济运行调控措施，对经济社会发展有重大影响，涉及重大公共利益或者社会公众利益的重要事项。
6.年度政府工作报告。
7.年度政府立法计划。
8.研究市属国有企业上市改制、股权转让、资产转让划拨、资本注册等事项。
9.市政府出资企业超资产规模担保或超市政府规定范围的担保事项。
10.市政府领导班子成员分工及调整。
（二）重要干部任免
1.根据市委意见，向市人大常委会提议市政府工作部门行政正职的拟任免人选。
2.根据市委意见，研究市政府工作部门副职以及政府口事业单位领导班子成员、国有企业领导班子成员任免等事项。
（三）重大项目安排
1.年度市级重点项目建设计划。
2.交通、水利等影响长远发展的重大基础设施项目。
3.医院、学校、体育场馆、保障性住房等民生类重大项目。
4.涉及文物新建改扩建纪念设施类项目。
5.涉及用地、能耗、碳排放等指标配置的招商引资类重大项目。
6.需市财政落实大额配套资金的中省投资项目。
（四）大额资金使用
1.年度财政预算草案及预算调整草案。
2.需市级再次分配的大额中省专项资金。
3.市属国有企业资产负债率、债务举借规模及用途、融资成本及还款资金落实情况。
第三章 决策程序
第五条 议题酝酿决策。“三重一大”事项，市政府分管副市长和相关部门、单位要提前开展调查研究，提出决策建议，按程序提交市政府常务会或市政府党组会、市政府专题会、市规委会会议研究，需报告市委或市人大的事项按程序及时呈报。
第六条需报告市委的事项。
1.向省政府呈报的重要事项。
2.全市国土空间总体规划。
3.研究事关全市经济社会发展全局的中长期规划、重大专项规划以及年度国民经济和社会发展计划草案。
4.年度政府工作报告。
5.研究市属国有企业上市改制、股权转让、资产转让划拨、资本注册等事项。
6.市政府出资企业超资产规模担保或超市政府规定范围的担保事项。
7.市政府领导班子成员分工及调整。
8.年度市级重点项目建设计划。
9.交通、水利等影响长远发展的重大基础设施项目。
10.医院、学校、体育场馆、保障性住房等民生类重大项目。
11.涉及文物新建改扩建纪念设施类项目。
12.涉及用地、能耗、碳排放等指标配置的招商引资类重大项目。
13.需市财政落实大额配套资金的中省投资项目。
14.年度财政预算草案及预算调整草案。
15.市属国有企业资产负债率、债务举借规模及用途、融资成本及还款资金落实情况。
第七条需报告市人大的事项。
1.年度财政预算草案及预算调整草案。
2.年度国民经济和社会发展计划草案。
3.全市国土空间总体规划。
4.年度政府工作报告。
5.年度政府立法计划。
6.根据市委意见，向市人大常委会提议市政府工作部门行政正职的拟任免人选。
第四章 决策执行
第八条“三重一大”事项经集体决策后，因不可预知因素造成执行条件发生变化，确需修改或者变更决策的，应当按原决策程序重新决策。如遇重大突发事件和紧急情况需要临时处置的，应当及时向市委、市政府工作报告。
第九条 市政府领导班子成员应当按分管领域及时跟踪督导检查“三重一大”决策事项落实情况。
第十条 市政府督查室负责对各部门单位、各县（市、区）政府贯彻落实“三重一大”集体决策事项情况的督促检查，确保落实到位。
第十一条 有下列情形之一的，依据有关规定，追究相关责任人责任：
1.未按规定内容、范围、程序报市委、市政府相关会议研究决定“三重一大”事项的；
2.擅自改变市委、市政府相关会议决策或者不按市委、市政府会议决策办理的；
3.讨论“三重一大”事项时，未提供真实情况而造成不当决策的；在决策执行过程中发现问题，但未报告也未采取措施及时纠正的；
4.其它需要追究相关责任的情况。
第十二条 本规则自发布之日起施行。
市政府部门管理机构、挂靠机构、直属事业单位适用本规则。
